РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием : истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1454/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периодов работы в специальный стаж в тяжелых условиях труда по Списку 2, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 20.02.2019 года,

установил:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периодов работы в специальный стаж в тяжелых условиях труда по Списку 2, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 20.02.2019 года.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Управление о назначении трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет. При этом, не был учтен в специальный стаж период работы истца в тяжелых условиях труда (Список 2) с 02.04.1987 года по 14.03.1994 год на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой технике в резиновом и шинном производстве, тогда как работа клейщицы связана с клейкой резиновых технических изделий с последующей передачей собранных деталей на другие операции и соответствует работе в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком 2. В связи с чем, истец просит включить периоды работы с 02.04.1987 года по 14.03.1994 год (6 лет 11 месяцев 13 дней) на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой техники в специальный стаж в тяжелых условиях труда по Списку 2. Признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – 20.02.2019 года.

Представитель ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданному исковому заявлению.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено в судебном заседании, 20 февраля 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске (Управление) о назначении трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

28 февраля 2019 года Управлением принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стажа.

По представленным истцом документам страховой стаж, по мнению ответчика, составил 28 лет 01 месяц 07 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 15 лет 00 месяцев 19 дней, что соответствует 11 годам 03 месяцам 14 дням работы в районах Крайнего Севера. Возраст на дату подачи заявления – 50 лет 09 месяцев.

В расчет страхового и специального (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стажа не был учтен период работы в тяжелых условиях труда (Список 2) с 02.04.1987 года по 14.03.1994 года на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой технике в резиновом и шинном производстве.

Однако, с данным отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части суд не может согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно подпунктам 2, 11 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пункт 3 Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», разделом ХI «Химическое производство» предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, в том числе в производстве резиновом и шинном цехах, участках формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых изделий).

Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом Х «Химическое производство» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинном производствах в цехе (участке) формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей).

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. 

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил). В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы на Крайнем Севере или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера является специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренную п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года применяются положения пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец указывает, что в период с 02.04.1987 года по 14.03.1994 год осуществляла трудовую деятельность на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой техники.

Трудовая книжка серии №, выданная ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит записи о периоде работы ФИО1 с 02.04.1987 года по 14.03.1994 года в Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой техники.

Работа клейщицы связана с клейкой резиновых технических изделий с последующей передачей собранных деталей на другие операции.

Соответственно, период работы истца с 02.04.1987 года по 30.06.1991 год (6 лет 11 месяцев 13 дней) соответствует работе в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком 2, подлежит включению ФИО1 в специальный стаж с тяжелыми условиями труда (Список 2).

Трудовая деятельность истца в период с 02.04.1987 года по 14.03.1994 год на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой технике проходила в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком 2.

С учетом стажа работы истца в местности, приравненной в районам Крайнего Севера бесспорно учтенных ответчиком 15 лет 19 дней, при суммировании установленного периода работы истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком 2 - 6 лет 11 месяцев 13 дней на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой технике, специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 составил 22 года.

В соответствии с нормами Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 возникает по достижении ею возраста 50 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 28.02.2019 года, необходимости возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 02.04.1987 года по 14.03.1994 год на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой технике в специальный стаж с тяжелыми условиями труда (Список 2).

Кроме того, в силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании бесспорно учтенного ответчиком периода работы истца и зачтенных судом спорных периодов в специальный стаж, требования истца о назначении ему данной пенсии с 20 февраля 2019 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 194-199, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периодов работы в специальный стаж в тяжелых условиях труда по Списку 2, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 20.02.2019 года, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность включить ФИО1 период работы с 02.04.1987 года по 14.03.1994 года ( 6 лет 11 месяцев 13 дней) на Омском ордена Ленина шинном заводе в цехе неформовой техники в специальный стаж с тяжелыми условиями труда ( Список 2).

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 24 мая 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда Г.А.Клименко