Дело №2-262/2025

УИД 73RS0013-01-2025-006852-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Еремеевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к направлению документов, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец с (ДАТА) по настоящее время работает в должности врача-рефлексотерапевта в многопрофильном стационаре КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с п.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 имеет право на получение с (ДАТА) специальной социальной выплаты, назначаемой врачам центральных районных, районных и участковых больниц.

Однако работодателем сведения в отношении него в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата в период с (ДАТА) по (ДАТА) не выплачивалась. 

Просит признать за ним право на получение социальной специальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в период с (ДАТА) по (ДАТА), обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестр для назначения и выплаты специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что ФИО1 работает в должности врача-рефлексотерапевта, оказывает медицинскую помощь пациентам, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, которая на территории г.Димитровграда оказывает медицинские услуги населению, соответственно работники ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, в т.ч. и истица имеют право на получение специальной социальной выплаты. Возражала против применения последствий пропуска срока исковой давности, указав, что специальная социальная выплата медицинским работникам не входит в систему оплаты труда, не выплачивается работодателем, а является мерой государственной социальной поддержки, следовательно, положения ст. 392 ч.2 ТК РФ в данном случае не применимы. В случае, если суд установит пропуск срока исковой давности, ходатайствовала о восстановлении срока, указывая о том, что истец продолжает работать.

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых иск не признала, указав, что ФИО1 с (ДАТА) состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в должности врача-рефлексотерапевта с (ДАТА). ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в спорный период с (ДАТА) по (ДАТА) не имелось. Просил в иске отказать. Также просил применить последствия пропуска срока исковой давности, согласно ч.2 ст. 392 ТК РФ. Нарушения трудовых прав, о которых указывает истец не являются длящимися. Учитывая, что п.4 Правил установлено направление реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, то началом течения срока исковой давности для выплаты за (ДАТА) является (ДАТА). С иском истец обратился (ДАТА), следовательно, срок на обращение с требованием о возложении обязанности включить в реестр за период с (ДАТА) по (ДАТА) истек. В иске просит отказать. 

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что право работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении ФМБА на специальную социальную доплату определено в связи с внесением в Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 изменений Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343. Указанные изменения вступили в законную силу с (ДАТА). До указанной даты медицинские организации ФМБА России не имели. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется больниц, работники которых имели право на ССВ до (ДАТА): центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц. ФИО1 получил право на специальную социальную доплату с (ДАТА). Указанная доплата назначена и выплачивается ему с указанного времени. ОСФР по Ульяновской области прав истца не нарушало, поскольку до (ДАТА) реестр на выплату специальной социальной доплаты на ФИО1 его работодателем не представлялся. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО1 с (ДАТА) состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности врача-рефлексотерапевта физиотерапевтического отделения ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России, с (ДАТА) - в должности врача-рефлексотерапевта физиотерапевтического отделения КБ №172 филиала №2 ФГБУЗ ФНКЦРиО ФМБА России, с (ДАТА) - в должности врача-рефлексотерапевта физиотерапевтического отделения ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (0,5 ставки), с (ДАТА) по настоящее время - в должности врача-рефлексотерапевта МПС №2 КБ №172 филиала №2 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (0,5 ставки), что подтверждается приказами о приеме и переводе.

С (ДАТА) ФИО1 назначена и производится ежемесячно специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568

Как следует из материалов дела, работодатель полагает, что права на специальную социальную выплату у ФИО1 до (ДАТА) не имелось. 

Полагая мнение работодателя ошибочным, ФИО1 обратился с иском в суд о признании за ним права на социальную выплату с (ДАТА) по (ДАТА) и понуждении к направлению документов (реестра) в ОСФР по Ульяновской области за период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА).

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: 

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в пункте 2 абзац первый изложен в следующей редакции:

Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "а" дополнить словами, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р";

подпункт «а» изложен в следующей редакции: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 до 01.03.2024 не предоставляло право медицинским работникам больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р" право на получение соответствующей доплаты. 

При этом указания на то, что Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" имеет обратную силу и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие до внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, не имеется. 

Истец трудовую деятельность не осуществляла в центральных районных, районных и участковых больницах, а, следовательно, за период до (ДАТА) право на назначение специальной социальной выплаты не имеет. 

Исходя из приведенного правового регулирования, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, суд не находит оснований для признания за ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты за период с (ДАТА) по (ДАТА) и понуждении к направлению документов (реестра) за период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА). в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, понуждении к направлению документов (реестра) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04 марта 2025 года. 

Председательствующий судья М.А.Иренева