РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Усть-Уда 23 июля 2019 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мартыновича А.Ю.,при секретаре Мамаеве П.П.,

с участием Пьянковой М.М.

представитель ответчика - Администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 

<

обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район», Муниципальному дошкольному учреждению детский сад «Колосок» с. Балаганка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Удинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район», Муниципальному дошкольному учреждению детский сад «Колосок» с. Балаганка, в котором просил обязать Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» профинансировать работы по комплексному обследованию технического состояния здания Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Колосок» с. Балаганка, а последнее организовать проведение работ по комплексному обследованию технического состояния занимаемого ими здания. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что здание ответчика эксплуатируется с 1974 года, капитального ремонта здания не было, его техническое обследование не проводилось, что подтверждается информацией начальника Управления образования РМО «Усть-Удинский район» от 27.02.2019. Из объяснений заведующей детским садом усматривается, что фундамент здания частично разрушен. Стена здания с северной стороны имеет трещину. Крыша протекает. На потолке и стенах штукатурка обваливается. Канализация в здании отсутствует, вода привозная. Полы не ровные, с северной стороны здания сгнили. Окна и двери деревянные требуют замены. Батареи отопления частично сгнили. Ограждение детского сада частично сгнило и требует замены. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными заведующим детским садом.25.02.2019 г. прокуратурой района в адрес заведующей МКДОУ Детский сад «Колосок» с.Балаганка внесено представление с требованием провести комплексное обследование здания, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Администрацией районного муниципального образования «Усть-Удинский район» представлены возражения относительно заявленного иска, в которых указано, что вывод о том, что спорное здание представляет угрозу для жизни и здоровья детей, работников образовательной организации является необоснованным. Указанные в исковом заявлении дефекты носят косметический характер и не влияют на безопасность здания. Согласно информации, полученной от отдела строительства, дефекты, выявленные в здании, не являются критическими, все указанные истцом конструктивы имеют физический износ до 40 процентов и ограничено работоспособны, подлежат дальнейшей эксплуатации. На 2020 год планируются мероприятия по проведению выборочных капитальных ремонтов. В случае удовлетворения исковых требований истца, ответчик сообщает, что исполнение требований о финансировании на период текущего года невозможно в связи с финансово экономическим положением РМО «Усть-Удинский район» и особенностями законодательства, регулирующими бюджетные процессы. Для финансирования работы по комплексному обследованию здания ответчика необходимо внести изменения в бюджет района, что в нестоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Финансирование указанных работ возможно не ранее летнего периода времени 2020 года, в связи с чем ответчик просит в иске отказать, в случае удовлетворения требований прокурора предоставить срок исполнения обязанности по обеспечению финансирования до 01.06.2020.

В судебном заседании участвующий прокурор Пьянкова М.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям. 

Представитель Администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» ФИО1, исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление прокурора. 

Муниципальное дошкольное учреждение детский сад «Колосок» с. Балаганка в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в их отсутствие, из представленного заявления следует, что с заявленными требованиями данный ответчик согласен. 

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате:1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;2) разрушения всего здания, сооружения или их части;3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937–2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» утв. Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно п. 4.3. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937–2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по инициативе собственника объекта.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937–2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.). 

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937–2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Сторонами не оспаривалось, что здание детского сада «Колосок» с. Балаганка эксплуатируется с 1974 года, при этом капитального ремонта здания не делался, техническое обследование его с указанного времени не проводилось. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований о проведении такого комплексного обследования силами специализированной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Частью 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 1.8. Устава МКДОУ детский сад ««Колосок» с. Балаганка учредителем Учреждения является районное муниципальное образование «Усть-Удинский район».

В соответствии с п. 1.11. Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель имущества.

В соответствии с п. 7.1. Устава источниками формирования финансовых средств Учреждения являются в том числе, средства бюджета Учредителя. 

Следовательно, финансирование мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении не только в ведении руководителя учреждения, но и собственника здания данного учреждения- администрации Усть-Удинского района в связи с чем требования обязать Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» профинансировать работы по комплексному обследованию технического состояния здания Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Колосок» с. Балаганка подлежат удовлетворению. Отсутствие денежных средств у ответчика не может являться основанием к отказу в данных исковых требованиях. Учитывая, что рассматриваемые требования затрагивают интересы неограниченного круга лиц, оснований для установления срока исполнения обязанности администрации РМО «Усть-Удинский район» до 01 июня 2010 года не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района удовлетворить.

Обязать Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» профинансировать работы по комплексному обследованию технического состояния здания Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Колосок» с. Балаганка.

Обязать Муниципальное дошкольное учреждение детский сад «Колосок» с. Балаганка организовать проведение работ по комплексному обследованию технического состояния здания Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Колосок» с. Балаганка.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд с подачей жалобы через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья