Дело № 2а-137/2020

32RS0001-01-2019-003209-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г.Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И., 

при помощнике судьи Михайловой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску, УМВД России по Брянской области, ФИО2 о признании незаконным ответа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2019 ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Брянску о разъяснении порядка определения гражданства.

Письмом от 28.06.2019 ему было разъяснено о необходимости подтверждения гражданства РФ через гражданство родителей. В случае отсутствия документов рекомендовали обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания родителей на территории РФ по состоянию на 06.02.1992.

ФИО1, не соглашаясь с таким ответом, обратился в суд с административным иском, указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, его родители родились в России, постоянно проживали еще до его рождения в 

<

...>. Брак между родителями был зарегистрирован Бежицким отделом ЗАГС г. Брянска. Отец в 2004 году оставил их с матерью и место нахождения отца в настоящее времени неизвестно. Родители являются гражданами РФ, поэтому и его гражданство исходит от их гражданства. 

Истец просит признать незаконным ответ руководителя Управления МВД РФ по г.Брянску от 28.06.2019, возложить на Управление МВД РФ по г.Брянску обязанность признать его приобретшим гражданство РФ по рождению.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель истца иск поддержал, наставал на его удовлетворении.

Представитель УМВД России по г. Брянску и УМВД России по Брянской области – ФИО3, ФИО2 с административным иском не согласны, представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии сч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено в п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетомчасти седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются сведения о лице, в том числе:

его место жительства на 06.02.1992 и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

При рассмотрении административного иска установлено, что истец с рождения не имел паспорта и не был зарегистрирован по месту жительства, с заявлением о получении паспорта впервые обратился в июне 2019 года.

23.03.2019 личность ФИО1 была установлена по его заявлению от 11.03.2019.

07.06.2019 ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Брянску о разъяснении порядка определения гражданства.

В связи с чем, ФИО1 было разъяснено, что для подтверждения его гражданства ему необходимо обратиться с заявлением о проведении процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (либо отсутствии) российского гражданства, при этом необходимо оплатить государственную пошлину в размере 3500,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.13 закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции на день рождения истца) гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на деньвступления в силунастоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР по состоянию на дату их рождения (ч.2 ст.13).

Гражданство Российской Федерации, как предусмотрено ст. 11 ФЗ №62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральнымзакономили международным договором Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о проведении процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (либо отсутствии) гражданства РФ, к ответчикам не обращался, государственную пошлину в размере 3500,00 рублей не оплачивал. Указанные обстоятельства при рассмотрении дела подтвердил представитель истца.

Поскольку истец с заявлением о проведении процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (либо отсутствии) гражданства РФ, к ответчикам не обращался, то ответчики ему не отказывали в проведении вышеуказанной процедуры. Ответом от 28.06.2019 истцу разъяснен порядок обращения с вышеуказанным заявлением.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Управлением МВД РФ по г.Брянску обоснованно разъяснено истцу его право обращения с заявлением о проведении процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии (либо отсутствии) гражданства РФ, представление документов и уплаты государственной пошлины.

Действия Управления МВД РФ по г.Брянску суд находит осуществленными в соответствии с требованиями закона, оснований для признания их незаконными суд не усматривает.

Так как истец не представил суду доказательств, подтверждающих представление ответчику соответствующего заявления, не уплатил государственную пошлину, то суд не усматривает оснований для возложения обязанности на Управление МВД РФ по г.Брянску признать его приобретшим гражданство РФ по рождению.

Суд считает, что направленным ФИО1 письмом от 28.06.2019 его права не нарушены, при подаче соответствующего заявления, уплате соответствующей госпошлины, у З.А.АБ. не утрачено право обратиться с заявлением о проверке наличия или отсутствия гражданства РФ, поэтому в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерстве внутренних дел Российской Федерации по г.Брянску, УМВД России по Брянской области, ФИО2 о признании незаконным ответа и возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Л.И. Юдина

В окончательной форме решение суда изготовлено – 18.02.2020.