23RS0010-01-2019-000786-79

К делу № 2-743/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Теплухина Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя истца -

заместителя прокурора Лагутина М.И.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ «Смирнов» ФИО2 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ИП главе КФХ «Смирнов» ФИО2 о признании действий незаконными, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отсутствие правоустанавливающих документов, на земельный участок, сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ..., находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, в период времени с 01.01.2017 года по настоящее время осуществляется деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок находится в государственной собственности Краснодарского края, каких-либо ограничений и обременений не зарегистрировано. Однако проверкой установлено, что на используемый индивидуальным предпринимателем ФИО2 в своей хозяйственной деятельности земельный участок, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ..., правоустанавливающие документы отсутствуют. Решение органа государственной власти о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование не принималось, договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельного участка, не заключался. Согласно информационному заключению индивидуального предпринимателя ФИО3 от 18.04.2019 годовая стоимость арендной платы, земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 1 га., расположенного в границах муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в 2017 году составляла 5000 (пять тысяч) рублей, в 2018 году составляла 6000 (шесть тысяч) рублей, в 2019 году составляет 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей. Таким образом, в 2017 году арендная плата земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ... составляла 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, в 2017 году составляла 30 000 (тридцать тысяч) рублей, в 2019 году составляет 32 500 (тридцать две тысячи пятьсот) рублей. В связи с чем, неправомерными действиями индивидуального предпринимателя ФИО2, бюджету Краснодарского края в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края причинен ущерб в виде неуплаты арендных платежей за 2017, 2018 и 2019 годы в размере 87 500 (восемьдесят сем тысяч пятьсот) рублей. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.04.2019 № ИЭ9965-19-6923623, объяснениями ФИО2, информацией главы муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 15.04.2019 № 384, выпиской из ЕГРН от 12.04.2019, копией паспорта ФИО2, решением Выселковского районного суда от 08.02.2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.09.2018 года, определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2019 года, копиями свидетельств о государственной регистрации права. В результате неправомерных действий индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушены требования земельного законодательства, основы правопорядка Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Краснодарского края, которые вправе требовать восстановление законности. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Краснодарского края, как субъектов гражданских правоотношений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд соответствующее заявление. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ... незаконным. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу бюджета Краснодарского края (в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края) причинённый материальный ущерб в сумме 87 500 рублей. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать в своей хозяйственной деятельности земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ... в отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов. Истребовать у ответчика из его незаконного владения земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м., с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... район, примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ...

Представитель истца - заместитель прокурора Лагутин М.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица – Департамент имущественных отношений Краснодарского края не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен, обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основываются на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К неналоговым доходам бюджетов, в том числе относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 

Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отсутствие правоустанавливающих документов, на земельный участок, сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... район, примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ..., находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, в период времени с 01.01.2017 года по настоящее время осуществляется деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок находится в государственной собственности Краснодарского края, каких-либо ограничений и обременений не зарегистрировано.

Однако проверкой установлено, что на используемый индивидуальным предпринимателем ФИО2 в своей хозяйственной деятельности земельный участок, общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ... правоустанавливающие документы отсутствуют.

Решение органа государственной власти о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование не принималось, договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельного участка, не заключался. 

Постановлением Правительства №582 от 16.07.2009 года и Постановлением Правительства №1120 от 30.10.2014 года установлена методика измерения размера арендной платы на земельные участки.

В соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Краснодарского края» (далее - Приказ от 14.12.2016 № 2640) утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Краснодарского края (опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 15.12.2016).

Согласно пункту 7 Приказа от 14.12.2016 № 2640 данный документ вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования. Учитывая изложенное, размер годовой арендной платы за земельные участки в составе земель населённых пунктов на территории муниципального образования город Краснодар рассчитывается в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 121) на основании кадастровой стоимости, утверждённой Приказом от 14.12.2016 № 2640.

В соответствии с пунктом 13 Постановления № 121 индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции за такие участки не проводится.

Размер годовой арендной платы за иные земельные участки с 01.01.2017 подлежит перерасчёту с применением уровня инфляции, равного 4 процентам, что соответствует расчетному коэффициенту 1,04, % ставки от кадастровой стоимости равной 2%, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Соответствующее информационное сообщение размещено на официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29.12.2016 года:

Кадастровая стоимость земельного участка руб.* ставка 2 % * коэффициент инфляции 1,04 = годовой размер арендной платы, рублей.

Согласно сведениям, отраженным в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.04.2019 года установлена кадастровая стоимость, рублей 747 388,17 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков изменяется не реже 1 (один) раз в 5 лет, за исходные начисления кадастровая стоимость земельного участка 747 388.17 рублей, таким образом:

За 2017 год

747388,17*2%* 1,04= 15545,68 (пятнадцать тысяч пятьсот сорок пять рублей 68 копейки) рублей;

За 2018 год

747388,17*2%* 1,04= 15545,68 (пятнадцать тысяч пятьсот сорок пять рублей 68 копейки) рублей;

За 2019 год

747388,17*2%* 1,04= 15545,68 (пятнадцать тысяч пятьсот сорок пять рублей 68 копейки) рублей.

Итого годовой размер арендной платы за 2017-2019 г.г. составляет 46 637, 04 рублей. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворяет частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п... незаконным. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу бюджета Краснодарского края (в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края) причинённый материальный ущерб в сумме 46 637, 04 рублей.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать в своей хозяйственной деятельности земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ... в отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов.

Истребовать у ответчика из его незаконного владения земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв.м., с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на северо-запад п. ...

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.