Дело № 2-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

«10» июля 2018 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени и в интересах администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области, 

представителя ответчика – адвоката Некоммерческого партнерства «Орловская областная коллегия адвокатов – 2» ФИО2, предъявившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, от имени и в интересах которой действует ФИО1, обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованием: признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Зареченское сельское поселение на земельную долю общей площадью 

<

данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный адресу: 

<

адрес>, собственником которой является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями площадью 

<

данные изъяты> га каждая из земель 

<

данные изъяты>, реорганизованного в 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ вошедшего в состав 

<

данные изъяты>, ликвидированного решением суда в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год получил земельную долю, но не передал её в аренду и не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживавший в 

<

адрес>. В списке лиц, наделенных земельной долей ФИО3 значится за номером №. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Зареченского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете 

<

данные изъяты>» № список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. ФИО3 в администрацию Зареченского сельского поселения заявление об исключении его из списка невостребованных земельных долей не подавал. ДД.ММ.ГГГГ администрация Зареченского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 обстоятельства, изложенные в заявлении и приведенные выше, подтвердила, первоначальные исковые требования доверителя в части редакции просительной части уточнила, просила суд: признать за Муниципальным образованием Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Исковые требования, с учётом уточнения, поддержала и просила иск удовлетворить.

Ответчику ФИО3 по последнему известному месту жительства (

<

адрес>, д. Тростниково) направлялась копия иска с прилагаемыми к нему документами и повесткой в суд, однако судебная корреспонденция адресату вручена не была, конверты вернулись с указанием причин невручения: по истечении срока хранения. 

Согласно сообщению МО МВД РФ «Новосильское» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 58).

В соответствии со статьёй 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. 

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 29 июня 2018 года ответчику ФИО3 в соответствии с положениями статьи 50 ГПК РФ в качестве представителя назначен адвокат Некоммерческого партнерства «Орловская областная коллегия адвокатов – 2» ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, в том числе и с учётом уточнения просительной части, полагая об отсутствии оснований для удовлетворения иска в виду того, что ФИО3, хотя и не регистрировал в установленном законом порядке за собой право собственности на земельную долю, однако является правообладателем данного недвижимого имущества и не лишен такого права.

Третье лицо - Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах его неявки не сообщено, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Неявка в судебное заседание представителя третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу положений 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения представителя истца, позицию представителя ответчика, проверив доводы исковых требований с уточнениями, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес>, на территории Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 26).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в 

<

данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в 

<

данные изъяты>», передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 

<

данные изъяты> га. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В списке работников 

<

данные изъяты>, наделенных земельным паем, под номером № значится ФИО3 (л.д. 13-19).

На основании данного постановления ФИО3 было выписано свидетельство серии №. Первый и второй экземпляры свидетельства хранятся в архиве Новосильского межмуниципального отдела. Свидетельство ФИО3 не выдано (л.д. 49). 

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельную долю которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты>, включавший 

<

данные изъяты>, который был опубликован в газете 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 20-21). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 23).

Администрация Зареченского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности 

<

данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 24). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Зареченского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 25).

Из архивной справки следует, что 

<

данные изъяты>» ликвидировано по решению суда (л.д.30). 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 58). 

При распределении земельных долей из принадлежавших 

<

адрес>, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в 

<

данные изъяты> (л.д. 13). На основании указанного постановления ФИО3 был наделен земельной долей общей площадью 

<

данные изъяты> га, о чем ему было выписано свидетельство Серия № о праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> га (усреднено). Указанное свидетельство не выдано правообладателю земельной доли (л.д. 49). 

Таким образом, имущественное право ФИО3 на спорную земельную долю возникло с ДД.ММ.ГГГГ, откуда и идёт отсчёт срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 05 июня 2018 года право собственности относительно спорной земельной доли за ФИО3 не регистрировалось в установленном законом порядке (л.д. 50). Договор аренды в отношении имущества указанного лица в ЕГРН отсутствует (л.д. 49). 

Таким образом, ФИО3, после наделения указанной выше земельной долей, не получил свидетельство о праве собственности в отношении земельной доли, своё имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировал, отчуждение земельной доли не производил, иным образом земельной долей не распорядился, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя ФИО3 о наличии у него имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 самостоятельно устранился от осуществления прав и обязанностей в отношении спорной земельной доли, а значит, своими действиями по не распоряжению своим имуществом, отказался от владения прав собственника в отношении указанного недвижимого имущества, что в силу приведенных выше положений статей 235 и 236 ГК РФ влечёт прекращение его права как собственника.

Исковые требования обоснованны, поскольку имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3 Не распоряжение собственником спорной земельной долей длительное время, может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.

Заявленные исковые требования законны, поскольку основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежащую ФИО3

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Зареченское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 

<

данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий 

<

данные изъяты>, из них пашни 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Решение суда является основанием для регистрации прав собственности истца в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.