Дело № 12-225/2025

11RS0002-01-2025-004630-37

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 19 декабря 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Г.И.В. от 30 ноября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Г.И.В. от 30 ноября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 29.11.2024 его административное исковое заявление было принято к производству, исполнение решения о призыве на военную службу приостановлено. На дату рассмотрения дела и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности судом уже было вынесено решение о приостановлении решения о призыве. Нарушена процедура его привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1

Должностное лицо – начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми Г.И.В., будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении и рассмотрении дела с её участием не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закона) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Статьей 26 Закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно пп. «Б» п. 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о её выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 30.11.2025 ****, вынесенного начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркута Республики Коми Г.И.В., ФИО1 получил повестку о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 30.11.2024, повестка была получена ФИО1 лично в военном комиссариате г. Воркута Республики Коми на заседании призывной комиссии МО «Воркута». Однако в указанный в повестке срок – в 14 часов 30 минут 30.11.2024 ФИО1 в военный комиссариат г. Воркута не явился, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в адрес военного комиссариата г. Воркута Республики Коми не представил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении **** доказательствами:

- протоколом **** от 30.11.2025, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО1, последнему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, от дачи объяснения ФИО1 отказался, что опровергает довода жалобы о том, что протокол не был составлен. Протокол соответствует требования, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ;

- светокопией книги учёта вызова граждан, не пребывающих в запасе, в отдел военного комиссариата г. Воркута Республики Коми, из которой следует, что ФИО1 не явился в военный комиссариат г. Воркута Республики Коми 30.11.2024 к 14 часам 30 минутам для отправки к месту службы;

- объяснением ФИО1 от 17.12.2024, который указал, что 01.11.2024 в отношении него призывной комиссией г. Воркута **** от 01.11.2024 вынесено решение о призыве на военную службу ****, выдана повестка на отправку к месту несения службы на 30.11.2024. Не согласившись с указанным решением, обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми, который 29.11.2024 приостановил исполнение решения о призыве на военную службу в связи с его обжалованием. Полагает уважительной неявку по повестке на отправку 30.11.2024;

- из приобщенной заявителем к жалобе светокопии повестки на имя ФИО1, следует, что ему необходимо явиться 30.11.2024 к 14:30 в военный комиссариат г. Воркута Республики Коми по адресу: 

<

...> для отправки к месту службы.

Указанные доказательства сомнений в своей объективности у суда не вызывают.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29.11.2024 о приостановлении выполнения решения призывной комиссии до принятия судом решения является уважительной причиной неявки в военный комиссариат по повестке, основан на неверном толковании Закона.

Согласно п. 7 ст. 28 Закона, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Раздел V.1 названного Закона определяет порядок обжалования отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, ни положение раздела V.1, ни ст. 7 ч. 2 Закона не освобождает от явки в военный комиссариат по повестке.

В рассматриваемом деле, сведений о наличии уважительных причин неявки, прямо перечисленных в Законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет.

С учётом изложенного, ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Воркуты Республики Коми Г.И.В. **** от 30 ноября 2025 года о привлечении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья: О.Д. Чекате