Дело № 2-2216/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 30 марта 2021 года 

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И., 

при секретаре Соколовой М.В.,

с участием представителя истца управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж -ФИО1 действующей на основании доверенности (№) от 11.03.2021, ответчика ФИО2, представителя третьего лица Администрации городского округа город Воронеж - ФИО1 действующей на основании доверенности (№) от 22.03.2021 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к ФИО2 о демонтаже (сносе) металлического гаража, 

УСТАНОВИЛ:

Управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

1. Обязать ФИО2 за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 5, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) по адресу: 

<

адрес>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

2. В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, наделить управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) металлического гаража под условным номером 5, размером 3,5х6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), по адресу: 

<

адрес>

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, взыскать с ответчика в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения. 

В обоснование иска указано, что управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов на территории города Воронежа. 04.07.2017 года управой проведенной обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), по адресу: 

<

адрес> в результате чего установлено размещение шести гаражей неустановленными лицами. Согласно поступившему в управу района заявлениям от ответчика ФИО2, гараж под условным номером 5, принадлежит ему на основании договора купли-продажи с 1991 года, ФИО2 осуществляет хранение в указанном гараже автомобиля. 04.09.2018 года административной комиссией при управе Коминтерновского района г.Воронежа вынесено постановление, которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу. Поскольку указанный металлический гараж не имеет государственной регистрации права и размещен на самовольно занятом земельном участке, он подлежит демонтажу (сносу). Документы, подтверждающие права на гараж и используемый им земельный участок у ответчика отсутствуют (л.д.3-7). 

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.02.2019г. исковые требования управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к ФИО2 о демонтаже (сносе) металлического гаража удовлетворены.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01.03.2021 г., заявление ФИО2 удовлетворено, отменено Решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2019г. по новым обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца управы Коминтерновского района г. о. г. Воронеж ФИО1 действующая на основании доверенности (№) от 11.03.2021, исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 при новом рассмотрении в судебном заседании иск не признал, возражал против его удовлетворения, поскольку спорный гараж расположен на придомовой территории многоквартирного дома.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Воронеж - ФИО1 действующая на основании доверенности (№) от 22.03.2021 г., просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии п. п. 28.1 п. 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 года, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов на создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж № 263 от 25 марта 2012 года управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж», утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж №760 от 5 октября 2015 года, установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

Согласно пункту 2.1 Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж.

В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления (пункт 3.1 Положения).

В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3.3 Положения).

Из материалов гражданского дела следует, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) по адресу: 

<

адрес> расположен металлический гараж под условным номером 5 (л.д. 9,15-17), размером 3,5х6,0 м, принадлежащий ФИО2 

04.04.2017 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки с просьбой о предоставлении в срок до 18.07.2017 года соответствующих документов, разрешающих использование земельного участка и иную документацию на размещение данного гаража (л.д.10). 

09.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.08.2018 года, в котором указано на установку металлического гаража условный номер на схеме 5 по адресу: 

<

адрес>, составлена фототаблица (л.д.23, 24, 25). 

14.08.2018 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки о принудительном демонтаже (л.д.32). 

21.08.2018 года ФИО2 обратился к руководителю управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением, в котором указал, что пользуется гаражом с условным номером 5 по 

<

адрес> с 1991 года, гараж был приобретен им в 1991 году и в нем храниться принадлежащий ФИО2 автомобиль, при этом, заявитель обязался демонтировать гараж в течение 6 месяцев (л.д.33). 

22.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен протокол об административном правонарушении № 066 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с установлением следующих обстоятельств совершения административного правонарушения: 09.08.2018 года в 10 часов 40 минут по адресу: г.Воронеж, по дворе жилого многоквартирного дома 

<

адрес>, при непосредственном обнаружении, установлено, что на территории не разграниченного пользования самовольно, без разрешительной документации установлен металлический гараж (условный номер 5) (л.д.22).

В объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 указал, что пользуется гаражом с 1991 года, приобрел его по договору купли-продажи. Кроме того, ФИО2 обязался его демонтировать (л.д.22 обр.).

04.09.2018 года административная комиссия при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж вынесла в отношении ФИО2 постановление о назначении административного наказания, которым установила факт допущения ФИО2 нарушения ст.39 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», признала ФИО2 виновным в его совершении и назначила ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей (л.д.31). 

Согласно сообщению управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 21.07.2018 года управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж земельные участки под размещение металлических гаражей по адресу: 

<

адрес>, не предоставлялись, данный земельный участок к собственности муниципального образования городской округ 

<

адрес> не относится (л.д.13). 

По сообщению департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.08.2017 года за период с 01.07.2006 года по настоящее время департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (главным управлением государственного имущества Воронежской области) решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: 

<

адрес> под размещение временных сооружений не принималось (л.д.12).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, Решением Воронежской городской Думы № 1434-IV от 27.05.2020 г. «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа г. Воронеж» и в решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж» внесены изменения в правила землепользования и застройки городского округа г. Воронеж в части изменения индекса территориальной зоны П1 «Зона промышленных и коммунальных предприятий» на зону Ж9 «Зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации» в отношении территории, прилегающей к земельному участку 

<

адрес> (кадастровый (№)), а также изменения в Генеральный план городского округа г. Воронеж; и, как следствие, изменения площади земельного участка (придомовой территории) под многоквартирным жилым домом № 

<

адрес> до площади 5573 кв.м., о чем внесены соответствующие записи в ЕГРН 16.09.2020г., что подтверждается выпиской и сообщением Управления Росреестра по Воронежской области, в результате чего спорный объект, о сносе которого заявлен иск, располагается на придомовой территории МКД. 

Истцом не представлено суду доказательств, что спорный металлический гараж, принадлежащий ответчику, расположен вне границ территории, прилегающей к земельному участку 

<

адрес> (кадастровый (№), как и того, что указанный земельный участок является неразграниченным по уровню собственности.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом принятого решения Воронежской городской Думы № 1434-IV от 27.05.2020 г., и решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, принимая во внимание, что на основании вышеуказанных актов внесены изменения в ЕГРН, в том числе, в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером (№), и в результате уточнений площадь указанного земельного участка составила 5573 кв.м., вместо установленной ранее 4332 кв.м., суд приходит к выводу о том, что в настоящее время металлический гараж под условным номером 5, размером 3,5х6м, расположен на территории земельного участка, с кадастровым номером (№), по адресу: 

<

адрес>., не относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельным участкам, находящимся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований управы Коминтерновского района городского округа горд Воронеж.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж к ФИО2 о демонтаже (сносе) металлического гаража - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья Е.И. Шаповалова

мотивированное решение

изготовлено 06.04.2021 года

Дело № 2-2216/2021