Дело № 2а-513/2020

УИД 37RS0005-01-2020-000311-77 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Зябликова А.Ю., 

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием: 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Ивановский» ФИО2,

прокурора – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Колесовой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ивановский» о частичной отмене административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ивановский» о частичной отмене административных ограничений. Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Октябрьского районного суда г. Иваново от 03.08.2010 он осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением суда в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости, равный 8 годам, и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы области по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них. 14.10.2015 он освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. По прибытии в г. Иваново административный истец встал на учет в МО МВД России «Ивановский». Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет ограничения (обязанности), создал благополучную семью, устроился на работу, характеризуется положительно, имеет неизлечимые заболевания, а именно ВИЧ и хронический гепатит «С». Поскольку в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, ФИО1 просит отменить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов и запрещения выезда за пределы Ивановской области, а также снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что административное ограничение, предусматривающее запрет нахождения вне жилого помещения в ночное время суток, препятствует его трудовой деятельности, поскольку работодатель имеет намерения назначить его старшим смены, а это повлечет необходимость работы в ночные смены. При этом не оспаривал, что в настоящее время также периодически работает в ночные смены и имелись случаи осуществления сотрудниками полиции его проверок в ночное время по месту работы. Указал, что требование об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ивановской области им заявлено в связи с наличием желания выехать для осуществления отдыха. Отметил, что в связи с установлением административного ограничения в виде трех явок в месяц в отдел полиции приходится часть отпрашиваться у работодателя.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ивановский» ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против отмены административных ограничений, мотивировав тем, что перечень совершенных ФИО1 преступлений, а также их спланированный характер свидетельствуют о его криминальной направленности, законопослушное поведение у него не формируется. Указала, что 25.06.2019 административный истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту проживания в ночное время суток. Отметила, что административный надзор установлен ФИО1 за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве, а исправительным учреждением ему дана отрицательная характеристика.

Прокурор Колесова Н.Н. полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием соответствующих оснований. 

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Иваново от 03.08.2010 ФИО1 осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом признан опасный рецидив преступлений (л.д. 18-23). 

Постановлением президиума Ивановского областного суда от 22.02.2013 приговор Октябрьского районного суда г. Иваново от 03.08.2010 в части осуждения ФИО1 по двум преступлениям отменен, уголовное дело в этой части прекращено за отсутствием в его действиях составов преступлений на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, постановлено считать его осужденным к наказанию в виде к 5 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 73-76). 

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 09.09.2015 в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости, равный 8 годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы области по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них (л.д. 57-59).

ФИО1 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области 14.10.2015 по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № 020941 (л.д. 77). 

На основании заключения от 22.12.2015 он поставлен на профилактический учет МО МВД России «Ивановский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 78). 

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 01.12.2017 было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Ивановский» о частичной отмене административных ограничений (л.д. 24-25).

Содержание регистрационного листа свидетельствует о том, что за период с 22.12.2015 по 14.02.2020 ФИО1 не допущено фактов неявки на регистрацию (л.д. 83-87).

Согласно листу учета профилактических мероприятий нарушений административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, не выявлялось (л.д. 79-82).

В соответствии с представленной административным истцом характеристикой, подготовленной УУП МО МВД России «Ивановский» ФИО3, ФИО1 проживает с супругой по адресу: 

<

...>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на его поведение не поступало, в употреблении спиртного не замечен, конфликтов в быту не допускает. В общении открыт, спокоен, вежлив. По характеру внимателен, выдержан. Трудоустроен. К административной ответственности в области нарушений общественного порядка не привлекался. Ранее судим по ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. С 2015 года состоит на учете в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете предусмотренные ограничения соблюдает. Допущено одно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 9). 

Административный истец с 23.03.2018 по настоящее время работает в ООО «Ивановская полимерная компания» в должности машиниста гранулирования пластических масс, с утвержденным сменным графиком работы: 2 дневные смены, 2 ночные смены, 2 выходных дня. Согласно характеристике с места работы зарекомендовал себя как ответственный, грамотный, дисциплинированный сотрудник и порядочный гражданин. Претензий, нареканий, замечаний и взысканий за всё время работы к нему не было (л.д. 7).

Справкой ОБУЗ «Медицинский центр № 1» подтверждается факт наличия у ФИО1 заболеваний ВИЧ и хронического гепатита «С» (л.д. 8). 

Согласно характеристике, подготовленной УУП МО МВД России «Ивановский» ФИО4 и представленной представителем административного ответчика, административный ответчик проживает с супругой по адресу: 

<

адрес>. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртного не замечен. По характеру вспыльчив и конфликтен. Трудоустроен машинистом в ООО «Ивановская полимерная компания». С 2015 года состоит на учете в отделе полиции как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ранее судим по ч. 2 ст. 228.1 УК РФ при опасном рецидиве преступлений. В июне 2019 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 48). 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 50). 

Доводы административного истца о том, что он положительно характеризуется по месту жительства, допустил всего одно нарушение установленных административных ограничений, что свидетельствует о его исправлении, судом принимаются во внимание и учитываются при принятии решения.

С учетом изложенного, суд считает возможным снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства в их совокупности, в том личность ФИО1, категорию, характер и общественную опасность совершенного им преступления, факт его совершения при опасном рецидиве преступлений, отрицательную характеристику исправительного учреждения, совершение административного правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований в оставшейся части на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений. В УК РФ оно включено в гл. 25, в которую входят преступления против здоровья населения и общественной нравственности. 

Октябрьским районным судом г. Иваново при вынесении приговора от 03.08.2010 в действиях ФИО1 в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом признан опасный рецидив преступлений в связи с наличием на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, непогашенных и неснятых судимостей за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 161 УК РФ.

Согласно характеристике, утвержденной 10.09.2015 начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, ФИО1 за время содержания в СИЗО-1 допустил 15 нарушений установленного порядка отбывания наказания. В ФКУ ИК-4 прибыл 31.05.2012, за весь срок отбывания наказания трудоустроен не был, желания трудоустроиться не проявлял, допустил 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 17 дисциплинарных взысканий (л.д. 37).

С учетом изложенного, суд находит отмену административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов и запрещения выезда за пределы Ивановской области нецелесообразной, а установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

При этом доводы административного истца относительно того, что наличие вышеуказанных административных ограничений ущемляет его права на труд и отдых суд признает надуманными и основанными на неверном толковании закона и фактических обстоятельств дела, поскольку лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не лишено возможности урегулировать вопросы осуществления трудовой деятельности в ночное время и разовые выезды за пределы определенной территории с уполномоченным органом внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Ивановский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 20.02.2020.