УИД 16RS0039-01-2023-000761-20

Дело №2а-782/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Заинскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстаоб оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан и возложении соответствующих обязанностей

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

В обоснование административного иска указано, что 01.06.2023 в Заинское РОСП ГУФССП России по РТ предъявлен на исполнение исполнительный лист серии ФС № от 16.01.2023. 10.07.2023 административным истцом получено постановление судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 от 20.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием того, что ранее по предъявленному исполнительному документу окончено исполнительное производство в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание. Ранее при обращении в службу судебных приставов, исполнительный лист принят не был.

Просит признать постановление судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 от 20.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства № незаконным, и обязать устранить допущенное нарушение. 

Административный истец-ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что исполнительный лист не был принят ввиду того, что по делу заключено мировое соглашение. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление из которого следует, 19.06.2023 судебному приставу- исполнителю передан исполнительный документ ФС №. 20.06.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с несоответствием требований предъявляемого к исполнительному документу ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Представитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо- ФИО3, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывы на административное исковое заявление не предоставлены. 

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо И.Н.М.. административные исковые требования признала и пояснила, что ею условия мирового соглашения частично соблюдаются, она погашает частями долг по мировому соглашению. Её ни разу к судебному приставу не вызывали, исполнительное производство в отношении неё не возбуждали. 

Изучив материалы дела №2а-782/2023, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ). 

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 2.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Требования, которые предъявляются к исполнительным документам, регламентированы ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения. 

Таким образом, несоответствие исполнительного документа –исполнительный лист по мировому соглашению требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе, не указание сведений о должнике и взыскателе в исполнительном документе, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий. 

Как следует из материалов дела, 20.06.2023 постановлением судебного пристава- исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 вследствие п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу на запрос врио начальника отделения- старшего судебного пристава исполнительное производство по исполнительному листу № в отношении И.Н.М. не возбуждалось. 

Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда. 

В своих доводах административный истец также ссылается на то, что исполнительный лист не был принят к исполнению и было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку по делу было заключено мировое соглашение.

Оценивая данные доводы административного истца, суд исходит из следующего:

Согласно статьи 153.8 ГПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса. 

В силу положений статьи 153.11 ГПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим мировым соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII ГПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение. 

По смыслу приведенных норм в период до истечения срока, отведенного сторонами мирового соглашения на добровольное исполнение обязательств, зафиксированных в этом мироном соглашении, их принудительное исполнение недопустимо, что отличает мировое соглашение от судебного решения о взыскании денежных средств, которое, по общему правилу, подлежит принудительному исполнению со дня вступления в законную силу, если иное не вытекает из установленного судом порядка или срока исполнения решения, предоставленной судом отсрочки, рассрочки его исполнения. 

По общему правилу пункта 1 статьи 21 Закона №229 исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 9 статьи 137 КАС РФ). 

Таким образом, отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения, соглашения о примирении, содержащих обязанности одной или обеих сторон по передаче имущества либо по совершению (несовершению) определенных действий, не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа и для отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, соглашения о примирении, поскольку обстоятельства, связанные с исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства. 

Доводы заинтересованного лица И.Н.М. об исполнении условий мирового соглашения в добровольном порядке не являются основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и признания незаконным оспариваемого постановления. 

Требования административного истца об обязании административного ответчика судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФСССП России по Республике Татарстан ФИО2 устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов, не подлежат удовлетворению, поскольку признание незаконными действий административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФСССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении вышеуказанного исполнительного производства в отношении И.Н.М., в полной мере восстанавливают права административного истца. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования в части признания незаконными действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФСССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.06.2023 по исполнительному листу ФС №, предъявленного ФИО1, подлежат удовлетворению. 

Административное исковое заявление к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Заинскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием указанных административных ответчиков нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу Заинского РОСП ГУФСССП России по Республике Татарстан ФИО2, Заинскому РОСП УФССП по Республике Татарстан, ГУФССП Росии по Республике Татарстан о признании постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и возложении соответствующих обязанностей, удовлетворить частично. 

- признать незаконными действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФСССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.06.2023 по исполнительному листу ФС №, предъявленного ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 по административному иску, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья В.П. Исаичева 

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года.