14RS0035-01-2025-010265-29

Дело № 2а-7355/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 августа 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И. при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саюрзода Бахтиёра Зоира к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения об аннулировании вида жительство незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указывает, что административным ответчиком в нарушение действующего законодательства было принято в отношении него решение об аннулировании вида на жительство, в ____ году административный истец обратился в миграционный орган с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ. ____ года ему выдан вид на жительство серии ___ срок действия бессрочно. При этом административный истец при подаче заявление о выдаче (замене) вида на жительство не представил административному органу поддельные или подложные документы, умышленно заведомо ложные сведения о себе не сообщал. Кроме того, данное решение вынесено по формальным основаниям и данное решение нарушает права административного истца на уважение личной семейной жизни. Отец Саюрзода Бахтиер Зоир является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в РФ, о чем свидетельствует паспорт гражданина РФ, выданный ____ года. Таким образом, у Саюрзода Б.3. на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные и социальные связи. Просит отменить и признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об аннулировании вида на жительство, обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца путем восстановления вида на жительство в РФ.

Определением суда от 21 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должностное лицо ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель по ордеру ФИО3 административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 с административным иском не согласился и пояснил, что ФИО2 предоставлены заведомо ложные сведения за 2022 и 2023 годы за один и тот же период, кроме того по сведениям государственной информационной системы миграционного учёта ФИО2 суммарно находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев в течение календарного года, без подтверждения уважительности длительного отсутствия на территории Российской Федерации, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом извещенная, о дате и времени судебного заседания, не явилась.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и правоотношения с их участием урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их прав на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их прав на свободный выезд из Российской Федерации, а также их прав на свободный въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона №114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 24 названного Федерального закона иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

Решением Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) № ___ от ____ года разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство серии ___

____ года ФИО2 получил вид на жительство, о чем имеется расписка об ознакомлении с положениями статьи 9 Федерального закона от ____ г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением МВД по Республике Саха (Якутия) №___ от ____ вид на жительство в Российской Федерации аннулирован.

Об аннулировании вида на жительства ФИО2 уведомлен ____ года, о чем имеется его расписка.

В силу пп. 8 п. 1 статьи 9 вышеуказанного закона иностранному гражданину вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае если иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного вида на жительство является факт не предоставления доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пп. 5 п. 6 ст. 8 указанного закона).

Пунктом 9 статьи 6 названного Федерального закона установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 № 91 "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства" (далее - Постановление № 91, Правила).

В соответствии с Правилами среднемесячный доход иностранного гражданина определяется в целях установления его соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание (пункт 2).

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4).

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина, полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание (пункт 5).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям в их системной взаимосвязи иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания за отчетный период, исчисляемый с даты выдачи разрешения на временное проживание, либо подтвердить наличие одного из исключений, в частности то обстоятельство, что размер его среднемесячного дохода превышает прожиточный минимум, установленный законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Материалами дела установлено, что ____ за ____ год, ____ за ____ год, предоставленных административным истцом, Саюрзода Б.3. указал, что ____ года по ____ года не работал, находился за пределами Российской Федерации, с ____ года по настоящее время (____ дата подачи уведомления) оказывает услуги разнорабочего физическим лицам, а при подаче уведомления ____ указал, что с ____ года по ____ года оказывал услуги разнорабочего физическим лицам, с ____ года по ____ года не работал, находился за пределами Российской Федерации. 

Гражданин Саюрзода Б.3. в качестве документа, подтверждающего возможность содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума, установленного на территории Республики Саха (Якутия), предоставил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) ____ год в сумме 200 000 руб.

Иных документов за 2023 год, подтверждающих доход Саюрзода Б.3. не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.12.2022 г. № 798 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Саха (Якутия) на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума: для трудоспособного населения - 23 660 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.08.2023 г. № 438 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Саха (Якутия) на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума: для трудоспособного населения - 25 107 рублей.

Кроме того, из информации УФНС по Республике Саха (Якутия) следует, что согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ____ года доходы истца составили 200 000 руб., за ____ года также составили 200 000 руб.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Также, ____ в ходе проверки по учетам Государственной информационной системы миграционного учета МВД России (далее - ГИС МУ) установлено, что гражданин Республики Таджикистан Саюрзода Б.3. ____ выехал за пределы Российской Федерации через КПП выезда Новосибирск (авиа), ____ въехал в Российскую Федерацию через КПП въезда Новосибирск (авиа), ____ выехал за пределы Российской Федерации через КПП выезда Новосибирск (авиа), ____ въехал в Российскую Федерацию через КПП въезда Новосибирск (авиа), ____ выехал за пределы Российской Федерации через КПП выезда Новосибирск (авиа), ____ въехал в Российскую Федерацию через КПП въезда Новосибирск (авиа).

Соответственно, по сведениям информационного учета МВД России ФИО2 находился за пределами территории Российской Федерации в период с ____ по ____ (166 дней) и с ____ по ____ (78 дней). Итого за ____ за пределами России истец находился 244 дней.

Документов, подтверждающих уважительность причины длительного отсутствия на территории Российской Федерации, административный истец не представил.

Основание для аннулирования вида на жительство в том числе, послужили те обстоятельства, что ФИО2 более 6 месяцев в календарном году, а именно с ____ по ____ и с ____ по ____, находился за пределами Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 в течение календарного ____ года находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Данный факт административным истцом не оспаривается. 

Вопреки доводам административного истца, имелись законные основания для принятия уполномоченными лицами решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. 

Судом установлено, что решение об аннулировании вида на жительство принято уполномоченным лицом в соответствии с установленным законом основаниями, порядок и форма принятия решения соблюдены. 

Таким образом, нет оснований для признания решения несоответствующим действующему законодательству. 

Исходя из предписаний пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оснований для вывода, что оспариваемое решение носит чрезмерный характер, нарушает права административного истца на уважение личной и семейной жизни, у суда не имеется.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств личного характера административным истцом также не представлено. 

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

Несоблюдение одного из перечисленных критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации оспариваемое решение административного ответчика при установленных фактических обстоятельствах дела не противоречит.

Оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Саюрзода Бахтиёра Зоира к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения об аннулировании вида жительство незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2025 года.