Судья Найденова О.Н. Дело №21-306АК-2018 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

06 ноября 2018 года г. Курск

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу ООО «Эскулап» на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 сентября 2018 г., вынесенное по жалобе ООО «Эскулап» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 27.06.2018г. № 6-475-18-ПВ/97/44/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Эскулап», юридический и фактический адрес: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО5 №-ПВ/97/44/6 от 27.06.2018г. ООО «Эскулап» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. Правонарушение выразилось в том, что ООО «Эскулап» при проведении специальной оценки условий труда в нарушение ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» образовало комиссию, число членов которой было четным.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 сентября 2018г. постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2018 г. №6-475-18-ПВ/97/44/6 оставлено без изменения, жалоба ООО «Эскулап» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Эскулап» ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Эскулап» ФИО6, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. 

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон № 426-ФЗ), специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 27.06.2018г. и решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 сентября 2018 г., ООО «Эскулап» привлечено к административной ответственности как работодатель за образование комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, число членов которой было четным (председатель комиссии - генеральный директор ФИО7 и три члена комиссии: заместитель генерального директора ФИО8, главный инженер ФИО9, инженер по технике безопасности и охране труда ФИО10), что является нарушением требований ч.1 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ст. ст. 22, 212 ТК РФ, ч.1 ст.8, ч.1 ст.9 Федерального закона № 426-ФЗ, судья районного суда пришла к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах действия ООО «Эскулап» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не оспаривая квалификацию действий по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ООО «Эскулап» в жалобе ставит вопрос о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005г. N5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением ООО «Эскулап» административного правонарушения, которое формально содержит признаки состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, однако с учетом его характера не представляет существенного вреда охраняемым общественным отношениям, назначенное административное наказание несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, в связи с чем полагаю необходимым признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Эскулап» от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО5 №-ПВ/97/44/6 от 27.06.2018г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 сентября 2018г. подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 сентября 2018г. и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО5 от 27.06.2018г. №-ПВ/97/44/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эскулап» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ООО «Эскулап» устное замечание.

Судья 

Курского областного суда И.Н. Переверзева