Дело № 2-74/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Суродиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба», третье лицо - Министерство социальной политики о признании недействительными условий договора и об обязании внести в него изменения, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что 

<

Дата> по направлению Министерства социальной политики Калининградской области он потупил в Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» (далее по тексту - ГБСУСО КО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба»). При поступлении им был подписан договор 

<

№> «О стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Первоначальное плата за содержание составляла 4767,75 руб., что составляло 50% от страховой пенсии. В дальнейшем стоимость нахождения в данном интернате стала повышаться. В нарушение п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» администрация учреждения обязала его (ФИО1) заключить новый договор от 

<

Дата> 

<

№>, по условиям которого размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не превышает семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг (п.11). Стоимость услуги, предусмотренной настоящим договором, на день его заключения составила 21 4267,10 руб. в месяц. В силу того, что он (ФИО1) поступил в учреждение до 

<

Дата> года, то отношения между ним и учреждением являются длящимися, условия на сегодняшний день не должны быть ухудшены по сравнению с 

<

Дата> годом. Соответственно, размер оплаты за предоставление социальных услуг не должен превышать 75% от страховой пенсии. Обратил внимание, что в 

<

Дата> году участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы, в том числе, и на оплату проживания в доме-интернате в размере 50% от установленной стоимости.

Считая, что его права грубо нарушены, истец просил признать недействительным п. 11 условий договора от 

<

Дата> 

<

№> и обязать ответчика внести изменения в договор, согласно п. 2 ст. 35 № 442-ФЗ.

В ходе рассмотрения дели истец, неоднократно изменяя исковые требования, в окончательном варианте просил применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору 

<

№> о предоставлении социальных услуг в стационарной форме от 

<

Дата>, заключенному между ГБСУСО КО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» и получателем услуг ФИО1 в части положения п.п. 11, 21; признать действующим в данной части условия договора 

<

№> от 

<

Дата>. Обязать ответчика произвести перерасчет оплаты с 

<

Дата> по 

<

Дата> и незаконно удержанную сумму ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) в этот период времени в размере 7 165,50 руб. сторнировать в счет дальнейшего проживания истца в интернате. Обязать ответчика выплатить компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Калининградской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства социальной политики Калининградской области.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело при существующей явке лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 

<

Дата> между государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

№>, по условиям которого истец на основании письменного заявления и путевки, выданной Министерством социальной политики Калининградской области и настоящего договора принят на стационарное социальное обслуживание в областное государственное стационарное учреждение (отделение) социального обслуживания.

Согласно п. 2 договора клиент обязался вносить плату за стационарное обслуживание в сумме 4767,75 руб., что составляло 50% от страховой пенсии истца.

Предусмотренная договором плата за стационарное социальное обслуживание определяется с учётом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) граждан пожилого возраста и инвалидов, а также сложившего в Калининградской области уровня цен и тарифов на оплату содержания предоставляемых помещений и направляется учреждением на возмещение следующих видов затрат: на питание - 70% размера платы гражданина, на обеспечение мягким инвентарем - 20% размера платы гражданина, на содержание помещений (поддержание помещений надлежащем санитарном состоянии) - 10% размера платы гражданина.

<

Дата> между сторонами подписан новый договор 

<

№> о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, согласно условиям которого размер ежемесячной платы за предоставление услуги предусмотренной настоящим договором, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не превышает 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Стоимость услуги, предусмотренной настоящим договором, на день его заключения, составила 12 024,53 руб. (п. 11 договора).

Порядок, основания изменения и расторжения договора предусмотрен разделом 4 договора. 

При этом согласно п. 15 договора условия, на которых заключен договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Договор вступил в законную силу со дня его подписания сторонами и действует до 

<

Дата> (п. 21).

За время проживания ФИО1 в доме-интернате сторонами были заключены два дополнительных соглашения к договору о стационарном социальном обслуживании от 

<

Дата> 

<

№>. 

Первым дополнительным соглашением от 

<

Дата> стороны внесли изменения в предмет договора о видах социальных услуг, которые должны оказываться на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в сроки и на условиях, предусмотренных данной программой. 

Также дополнительным соглашением внесены изменения в п. 1.3 договора и определено, что размер ежемесячной платы за предоставляемые услуги рассчитывается на основе тарифов, утверждаемых Министерством социальной политики Калининградской области, и не превышает 75% установленной пенсии получателя социальных услуг. 

Размер платы по договору определен для истца с 

<

Дата> в сумме 7153, 65 руб. в месяц. 

Кроме того, дополнительным соглашением пункт 7 договора изложен в следующей редакции: «Договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до окончания индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика». 

Вторым дополнительным соглашением от 

<

Дата> стороны определили размер платы по договору с 

<

Дата> 

<

№> в сумме 7439,80 руб. в месяц. 

Помимо этого, из пояснений сторон следует, что уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - отделом социальной поддержки населения администрации Пионерского городского округа Калининградской области, 

<

Дата> для ФИО1 была утверждена индивидуальная программа предоставления социальных услуг 

<

№> на срок с 

<

Дата> по 

<

Дата>, предусматривающая оказание социальных услуг в форме социального обслуживания в стационарной форме граждан пожилого возраста и инвалидов в возрасте 18 лет и старше с частичной утратой способности осуществлять самообслуживание, 

<

Дата> - индивидуальная программа предоставления социальных услуг 

<

№> на срок с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

В соответствии с условиями договоров исполнитель (Учреждение) обязуется оказать социальную услугу заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, которая является неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется оплачивать указанную услугу, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Предоставление услуги заказчику осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 

<

Дата> 

<

№> «Об утверждении Порядка предоставления социальной услуги «Предоставление социального обслуживания в стационарной форме».

В соответствии с пунктом 3 договора сроки и условия предоставления конкретной услуги устанавливаются в соответствии со сроками, предусмотренными для предоставления соответствующих услуг индивидуальной программой, и в согласованном сторонами виде являются приложением к настоящему договору. 

Исходя из этого, пунктом 21 договора был определен срок действия договора, согласно которому договор вступают в силу со дня подписания и действуют до 

<

Дата>.

В отношении оплаты заказчиком предоставляемых услуг договором предусмотрены, в частности, следующие условия: 

- заказчик обязан оплачивать услугу в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором (п. 9 договора);

- размер ежемесячной платы за предоставление услуги предусмотренной настоящим договором, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не превышает семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с п. 4 ст. 31 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (п. 11 договора);

- заказчик обязан оплатить оказанную заказчику услугу в сроки и в порядке, которые указаны в настоящем договоре (п. 14 договора). 

Пунктом 11 договора также предусмотрено, что стоимость услуги, предусмотренной настоящим договором, на день его заключения составляет для ФИО1 12 024,53 руб. в месяц.

Оценивая доводы истца по требованию о признании недействительными условий п. 11 договора от 

<

Дата> и обязании ответчика внести изменения в договор, согласно п. 2 ст. 35 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что условия заключенного ГБСУСО Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» с истцом 

<

Дата> договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме являются ничтожными в части положений п. 11 договора, поскольку нарушают требования закона и противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления истцов в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ). 

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.08.1995№ 122-ФЗ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 

<

Дата> 

<

№> «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов».

Пунктом 1 указанного Постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 % установленной им пенсии.

Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 № 244 утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ) и изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2014 № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

С 

<

Дата> правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ч. 1 ст. 1 Закона).

В ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (п. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч. 2 ст. 17).

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 этого федерального закона.

Нормы, аналогичные положениям ч. 4 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ, содержались в пункте 4.14 Порядка предоставления социальной услуги "Предоставление социального обслуживания в стационарной форме" (включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, гражданам, частично утратившим способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности), утвержденного Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 

<

Дата> 

<

№>, который действовал до вступления в силу Приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 

<

Дата> 

<

№> «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности».

Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчёте среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил при расчёте среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. 

Действовавшее до 

<

Дата> правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 % установленной ему пенсии.

С 

<

Дата> - даты введения в действие ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. 

То есть, предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 % пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ в ст. 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 

<

Дата>, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 

<

Дата> (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 

<

Дата> № 442-ФЗ).

Данной нормой Закона, как следует из её содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 

<

Дата>), с 

<

Дата> предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать её размер по сравнению с тем, каким он был для них на 

<

Дата>, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 

<

Дата>.

С учетом положений ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленного истцом спора, являются: установление наличия длящихся правоотношений между поставщиком и получателем социальных услуг (то есть существование таких правоотношений до 

<

Дата>), размер платы и условия предоставления социальных услуг по состоянию на 

<

Дата>, наличие или отсутствие превышения размера вновь установленного размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг относительно размера такой платы по состоянию на 

<

Дата>, а также наличие или отсутствие ухудшения условий предоставления соответствующих социальных услуг по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 

<

Дата>.

Исходя из исследованных доказательств судом установлено, что спорные правоотношения между ГБСУСО Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» и ФИО1 являются длящимися, поскольку договор об оказании социальных услуг в стационарной форме между ответчиком, как поставщиком социальных услуг, и истцом, как получателем социальных услуг, впервые был заключен в 2012 году, то есть правоотношения сторон возникли до 

<

Дата> и эти отношения истца и ответчика продолжались по состоянию на 

<

Дата>.

Таким образом, поскольку по состоянию на 

<

Дата> ФИО1, являлся получателем социальных услуг в стационарной форме в ГБСУСО Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» и продолжает оставаться получателем социальных услуг после 

<

Дата> и до настоящего времени, то сложившиеся у него с учреждением социального обслуживания правоотношения, являются длящимися, в связи с чем, исходя из переходных положений Федерального закона от 

<

Дата> № 442-ФЗ, размер платы за предоставление истцу социальных услуг в стационарной форме должен быть сохранен на условиях, установленных по состоянию на 

<

Дата>.

При этом судом учтено, что размер платы за получение социальных услуг определяется исходя из объёма, периодичности, условий, сроков предоставления, поэтому размер платы сохраняется в случае, если не изменился объём, периодичность, условия, сроки предоставления социальной услуги; при изменении же какого-либо показателя, в частности, объёма предоставления социальной услуги, размер платы может быть изменён.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что объём, условия, сроки, периодичность оказываемых истцу социальных услуг увеличились по состоянию на дату заключения договора от 

<

Дата> по сравнению с услугами, которые оказывались ему на 

<

Дата>.

Обращает на себя внимание тот факт, что уже после внесения изменений в действующее законодательство ответчик заключил с истцом дополнительное соглашение от 

<

Дата>, в котором по прежнему указал на сохранение размера платы в размере не превышающем 75% от установленной пенсии получателя социальной услуги и только в договоре от 

<

Дата> указано - 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с положениями ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК Российской Федерации)

В соответствии со ст. 180 ГК Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК Российской Федерации).

По смыслу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ заключение договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком социальных услуг и гражданином является обязательным. 

Поскольку с 

<

Дата> правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг изменились и стали регулироваться Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ, то само по себе заключение между истцом и ответчиком нового договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме не противоречит закону и не нарушает права и интересы гражданина - получателя услуг. 

Однако, условия вновь заключаемого договора не должны нарушать требований ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ. 

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74 постановления).

Применительно к ст. 166 и 168 ГК Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Суд полагает, что заключенный ГБСУСО Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» с истцом 

<

Дата> договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме в части установления размера платы за предоставление социальной услуги (не выше 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с п. 4 ст. 31 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, согласно которого, в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до 

<

Дата> порядком предоставления социальных услуг, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации не может быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 

<

Дата>, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 

<

Дата>.

По этому основанию, заключенный с истцом договор от 

<

Дата> должен быть квалифицирован как ничтожный в соответствующей части.

С учетом изложенного, суд признает п. 11 договора от 

<

Дата> о предоставлении социальных услуг в стационарной форме недействительным, как противоречащий требованиям закона и его необходимо изложить в редакции, предусматривающей, что размер платы не может превышать 75% пенсии получателя услуг.

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о признании недействительным п. 21 договора от 

<

Дата> и признании действующими в данной части условия договора от 

<

Дата> 

<

№>.

Разрешая требования в указанной части, суд приходит к следующему.

В разделе 7 договора от 

<

Дата> 

<

№> указано, что договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует на период проживания клиента в учреждении.

В заключенном с истцом договоре от 

<

Дата> в разделе 7 указано: «договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 18.12.2020».

Данная дата обусловлена сроком действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг от 

<

Дата> 

<

№>.

Согласно ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК Российской Федерации).

При поступлении истца в учреждение социального обслуживания действовало постановление Минтруда Российской Федерации от 17.05.2020 № 35 «Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». При этом проживающие в учреждении лица уведомляются индивидуально в письменном виде о необходимости заключения такого договора.

В действующем в настоящее время Федеральном законе от 28.12.2013 № 442 также предусматривается, что социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Приказом Минтруда России от 10.11.2014 № 874н утверждена примерная форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг, п. 16 которого также предусматривает указание конкретной даты окончания действия договора.

Таким образом, установление в договоре о предоставлении социальных услуг в стационарной форме конкретного срока их действия, который, в частности, обусловлен сроком действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг, являющейся неотъемлемой частью такого договора, нормам закона, как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время, не противоречит, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в названной части, не имеется.

Также, ФИО1 заявлены требования о перерасчете оплаты с 

<

Дата> по 

<

Дата> и сторнировании незаконно удержанной суммы ЕДВ в размере 7165,50 руб. в счет дальнейшего проживания в интернате.

Согласно справке, выданной государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации, у ФИО1 в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> пенсия по государственному пенсионному обеспечению соответствовала 10 068,53 руб., а с 

<

Дата> года - 10 360,52 руб.

Таким образом, размер платы за предоставленную социальную услугу в заявленный период составил 7551,40 руб. ежемесячно (10068,53х75%), а с 

<

Дата> года - 7770,39 руб.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за 2018 год истцом оплачена социальная услуга 

<

Дата> в размере 7439,80 руб., 

<

Дата> - 7439,80 руб., 

<

Дата> - 12 024,53 руб., 

<

Дата> - 12 024,53 руб. в период с 

<

Дата> года - 7770,39 руб. ежемесячно.

То есть, в 

<

Дата> года истцом произведена переплата денежных средств в размере 4473,13 руб. ежемесячно (12024,53-7551,4). Общая сумма переплаты составляет 8946,28 руб. (4473,13х2).

Принимая во внимание, установленные выше обстоятельства, а также тот факт, что истцом в 

<

Дата> года произведена переплата денежных средств, заявленные требования в указанной выше части подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, закон связывает обязанность по компенсации морального вреда по основаниям ст. 151 ГК Российской Федерации только в случае нарушения неимущественных прав или нематериальных благ.

ФИО1 заявлены требования о компенсации морального вреда в результате ущемления его социальных прав, которые относятся к имущественным правам, следовательно, в случае их нарушения компенсация морального вреда не предусмотрена по основаниям ст. 151 ГК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору 

<

№> о предоставлении социальных услуг в стационарной форме от 

<

Дата>, заключенному между Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» и ФИО1, в части положений пункта 11 договора. Считать действующими в данной части условия заключенного между сторонами договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

№> от 

<

Дата> и дополнительного соглашения к нему от 

<

Дата> и дополнительного соглашения от 

<

Дата>, а именно: «Размер ежемесячной платы за предоставление услуг, предусмотренных настоящим договором, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, утвержденных Министерством социальной политики Калининградской области, и не превышает семьдесят пять процентов установленной пенсии получателя социальных услуг».

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» произвести перерасчет оплаты ФИО1 за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> и сторнировать денежные средства в размере 8946,28 руб. в счёт дальнейшего проживания ФИО1 в «Дом-Интернате для престарелых и инвалидов Сосновая усадьба».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

Дата>.

Председательствующий: О.В. Севодина