<

Цифры изъяты>

Дело №2-64/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У., 

при секретаре Зугеевой Е.В., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Кутулик», ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Кутулик» об обязании предоставить ФИО2 другое жилое помещение, взыскании убытков, 

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением, с учетом его уточнения к администрации МО «Кутулик» об обязании при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят>, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, о взыскании убытков в размере 50 000 рублей, понесенных ею в результате неисполнения администрацией МО «Кутулик» региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят> 

<

Адрес изъят>, в ходе которой установлено, что на территории МО «Кутулик» расположено 9 многоквартирных жилых домов (110 квартир), признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, многоквартирный дом, находящийся по адресу: 

<

Адрес изъят> (далее по тексту – МКД 

<

Цифры изъяты>). Администрация МО «Кутулик» является участником национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках которой реализуются мероприятия региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп (далее по тексту – Программа). На основании заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением №69-р от 11.10.2012 главы МО «Кутулик», ДД.ММ.ГГГГ принято решение (заключение) о признании МКД 

<

Цифры изъяты> аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный МКД включен в Программу. Программой предусмотрено, что переселение жильцов данного МКД должно быть завершено не позднее 2024 г. (пятый этап). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Кутулик» заключен контракт с ЗАО «ВостСибТИСИЗ», в соответствии с которым ЗАО «ВостСибТИСИЗ» обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилые многоквартирные дома в 

<

Адрес изъят>», для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, в объеме, установленном в Техническом задании (75 квартир). Срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ. (далее по тексту – Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с неисполнением ЗАО «ВостСибТИСИЗ» условий Муниципального контракта, администрация МО «Кутулик» в сентябре 2023 года расторгла Муниципальный контракт в одностороннем порядке. Иные контракты на строительство МКД администрацией МО «Кутулик» не заключались. ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят> (далее по тексту – Жилое помещение), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Главой МО «Кутулик» ДД.ММ.ГГГГ принято постановление 

<

Цифры изъяты> «О признании МКД аварийными и подлежащими сносу», в соответствии с которым МКД 

<

Цифры изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 администрацией МО «Кутулик» направлено требование о сносе МКД 

<

Цифры изъяты>. ФИО2 отказалась произвести снос МКД. Право ФИО2 на обеспечение ее жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием Программы и включением в нее МКД 

<

Цифры изъяты>. ФИО2 выбрала способ переселения – предоставление другого жилого помещения. В связи с несоответствием жилого помещения санитарно-техническим требованиям, ФИО2 вынуждена проживать в другом жилом помещении, так как проживание в данном жилом помещении ставит ее жизнь под угрозу, а также жизнь, здоровье и безопасность ее детей. Администрация МО «Кутулик» не обеспечила своевременное предоставление ФИО2 другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, взамен аварийного. Кроме того, реализуя мероприятия Программы в части переселения ФИО2 из аварийной квартиры, администрация МО «Кутулик» обратилась к ФИО2, чтобы последняя осуществила поиск жилого помещения, которое приобретет администрация МО «Кутулик» и предоставит ФИО2 ФИО2 нашла жилое помещение по адресу: 

<

Адрес изъят>, ДД.ММ.ГГГГ заключила с собственником предварительный договор купли-продажи. В соответствии с п.2.2 заключенного договора часть стоимости квартиры в размере 50000 рублей передается продавцу в день подписания договора в качестве задатка. Указанная сумма задатка засчитывается в сумму цены квартиры, признается первоначальным платежом и подтверждается распиской о получении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала продавцу К денежные средства в размере 50000 рублей, что подтверждается распиской. Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что в случае уклонения покупателем от условий договора, сумма задатка остается у продавца. Администрацией МО «Кутулик» обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 не исполнена, вышеуказанная квартира не приобретена, соответственно задаток, уплаченный ФИО2 собственнику квартиры К, остался у последней. В соответствии с информацией администрации МО «Кутулик» на запрос прокуратуры района, причиной неисполнения Программы является недостаток денежных средств, который возник в связи с недополучением 4084279,20 рублей по независимым банковским гарантиям. Денежные средства ранее перечислены администрацией МО «Кутулик» ЗАО «ВостСибТИСИЗ» по условиям Муниципального контракта, которые впоследствии не возвращены. Таким образом, ФИО2, в связи с неисполнением администрацией МО «Кутулик» мероприятий Программы, понесла расходы в размере 50000 рублей, которые подлежат возмещению за счет администрации МО «Кутулик». 

В возражениях на данное исковое заявление представитель ответчика администрации МО «Кутулик» указал, что в связи с тем, что ФИО2 отказалась от предоставления жилого помещения на территории МО «Кутулик» и близлежащих муниципальных образований (

<

Адрес изъят>), то поиском жилого помещения занималась самостоятельно. Истец, подобрав подходящее для себя жильё, не сообщив в администрацию о своём намерении заключить предварительный договор, по собственной инициативе заключила предварительный договор купли-продажи квартиры с продавцом, тем самым согласилась на условия договора. Указанные обстоятельства не могут быть квалифицированы как убытки, подлежащие возмещению ответчиком. Неисполнение администрацией Программы, выразившееся в непредоставлении жилого помещения ФИО2 не может являться безусловным и достаточным основанием для возмещения последней убытков в виде расходов, понесенных в результате передачи денежных средств продавцу, поскольку не имеет причинно-следственной связи с возникшим убытком. Требования истца не относятся ни к одному из перечисленных в статье 1069 ГК РФ обстоятельств, а потому убытки, понесенные ФИО2 не могут быть взысканы с администрации МО «Кутулик». Поэтому Администрация с требованиями, заявленными в части взыскания с администрации МО «Кутулик» в пользу ФИО2 денежных средств в размере 50 000 рублей не согласна. 

Прокурор Дарханов В.С. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 с заявленными исковыми требованиями в части взыскания убытков не согласилась. 

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО «Кутулик» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Цифры изъяты>, многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

Адрес изъят> признаны аварийными и подлежащими сносу. 

Постановлением администрации МО «Кутулик» утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Кутулик», из аварийного жилищного фонда». 

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес изъят> 

<

Адрес изъят>, включен в адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории МО «Кутулик», из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах». 

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

В соответствии со ст.16 указанного Федерального закона, в целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп утверждена Региональная адресная программа Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019 - 2025 годы.

Согласно паспорту указанной программы, ее задачами являются: Создание постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Реализация программы проводится в шесть этапов: первый этап 2019 - 2020 годы; второй этап 2020 - 2021 годы; третий этап 2021 - 2022 годы; четвертый этап 2022 - 2023 годы; пятый этап 2023 - 2024 годы; шестой этап 2023 - 2024 годы.

Согласно приложению 

<

Цифры изъяты>, к указанной выше Региональной адресной программе под порядковым номером «1», указан многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

Адрес изъят>, планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ, что относится к V-VI этапу программы.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Кутулик» заключен контракт с ЗАО «ВостСибТИСИЗ», в соответствии с которым ЗАО «ВостСибТИСИЗ» обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилые многоквартирные дома в 

<

Адрес изъят>», для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, в объеме, установленном в Техническом задании (75 квартир). Срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ. (далее по тексту – Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ). 

В связи с неисполнением ЗАО «ВостСибТИСИЗ» условий Муниципального контракта, администрация МО «Кутулик» в сентябре 2023 г. расторгла Муниципальный контракт в одностороннем порядке. Иные контракты на строительство МКД администрацией МО «Кутулик» не заключались. 

ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

Адрес изъят> 

<

Адрес изъят>, площадью 41 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 администрацией МО «Кутулик» направлено требование о сносе МКД 

<

Цифры изъяты>. ФИО2 отказалась произвести снос МКД. 

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В рамках Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указано, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО2 выбрала способ переселения – предоставление другого жилого помещения, которое до настоящего времени предоставлено не было, что подтверждается информацией администрации МО «Кутулик» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой причиной неисполнения Программы является недостаток денежных средств, возникший в связи с недополучением 4084279,20 рублей по независимым банковским гарантиям. 

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на предоставление взамен аварийного жилого помещения иного равнозначного жилого помещения на праве собственности.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, обязательными условиями наступления которой является наличие нарушения права (реального ущерба или упущенной выгоды), наличие вины причинителя вреда, а также причинной связи между двумя этими элементами. 

Статья 16 ГК РФ предусматривает возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления. 

Исходя из положений ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). 

В обоснование заявленных требований о взыскании убытков, истцом указано о заключении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят> 

<

Адрес изъят> предварительного договора купли-продажи, в соответствии с п.2.2 которого, часть стоимости квартиры в размере 50 000 рублей передается продавцу в день подписания договора в качестве задатка. Указанная сумма задатка засчитывается в сумму цены квартиры, признается первоначальным платежом и подтверждается распиской о получении денежных средств. 

ФИО2 во исполнение указанного предварительного договора купли-продажи передала продавцу К денежные средства в размере 50 000 рублей, что подтверждается распиской. Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что в случае уклонения покупателем от условий договора, сумма задатка остается у продавца. 

При этом в соответствии с п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что несение заявленных истцом убытков не являлось для него необходимым, несмотря на предложение ответчика об осуществлении самостоятельного поиска жилого помещения, факт согласия ответчика о заключении ФИО2 предварительного договора купли-продажи истцом не доказан. ФИО2, при заключении указанного договора, не уведомляла ответчика для получения его согласия о своём намерении заключить с третьим лицом предварительный договор купли-продажи квартиры, одним из условий которого является внесение суммы задатка в размере 50000 руб. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании убытков и исходит из недоказанности противоправного бездействия ответчика, наличия причинной связи между возникшими у истца убытками и виновным бездействием ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Аларского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Кутулик» (ОГРН 

<

***>) при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

Данные изъяты> взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес изъят>, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении заявленных требований прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Кутулик» о взыскании в пользу ФИО2 убытков в размере 50 000 рублей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

Судья: Латыпов Р.У.