Дело номер 2-27/2020

УИД 22RS0001-01-2019-001430-07

решение

 в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Черных О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии указывая на то, что 26 августа 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от 26 ноября 2019 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. Так, Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды его работы:

- с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года в качестве учителя физкультуры в средней школе номер 1 им.Островского Шемонаихинского района Республики Казахстан, т.к. работа осуществлялась в Республике Казахстан, в которой пенсии за выслугу лет учителям назначались по ст. 37 Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года номер 675-XII, действие которой приостановлено с 27 июля 1996 года;

- с 25 августа 2014 года по 30 августа 2014 года (курсы повышения квалификации) в качестве учителя физкультуры в МБОУ СОШ номер 2 г.Алейска, т.к. согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данный период указан без кода особых условий.

С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года номер 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в РФ из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года номер 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование. 

Факт его работы на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также другими письменными доказательствами.

Имеющиеся записи в трудовой книжке подтверждаются ответом на запрос от 16 января 2018 года №, архивной справкой от 16 января 2018 года №, а также справкой о нагрузке учителя от 04 июля 2019 года №.

Приостановление действия, а затем и отмена в Республике Казахстан института досрочной пенсии, на которое ссылается Управление ПФР в решении об отказе, не может учитываться для ограничения права граждан на пенсионное обеспечение, как противоречащее нормативно-правовым актам их конституционно-правовому смыслу. 

Уплата обязательных пенсионных взносов за период с 1996 года по 2005 годы подтверждается ответом на запрос от 16 апреля 2019 года и приложением к нему.

Кроме этого, Пенсионным органом не засчитан в его специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на ст.187 ТК РФ, п.5,9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516, полагает, что указанный период подлежит включению в его специальный стаж. 

Поскольку он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 26 августа 2019 года, руководствуясь п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочную страховую пенсию по старости ему необходимо назначить с 26 августа 2019 года.

Просит признать недействительным решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от 26 ноября 2019 года № об отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года в качестве учителя физкультуры, учителя технического труда в Государственном учреждении «Многопрофильная средняя школа номер 1 им.Н. Островского» Шемонаихинского района РК; с 25 августа 2014 года по 30 августа 2014 года в качестве учителя физкультуры в МБОУ СОШ номер 2 г.Алейска. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с 26 августа 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям изложенным в письменных возражениях № от 24 декабря 2019 года.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ номер2 г.Алейска ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, поскольку истец ФИО1 действительно направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя с сохранением за ним среднего заработка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела номер 2-764/2019, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года номер 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от 26 ноября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа. 

Отказ был мотивирован тем, что период работы истца с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года в должности учителя физкультуры в средней школе номер 1 им.Островского Шемонаихинского района Республики Казахстан не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работы при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку работа осуществлялась в Республике Казахстан, пенсия за выслугу лет учителям и другим педагогическим работникам в Республике Казахстан назначалась по ст.37 Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года номер 675-XII, действие которой приостановлено с 23 июля 1996 года; период работы истца с 25 августа 2014 года по 30 августа 2014 года в должности учителя физкультуры МБОУ СОШ номер 2 г.Алейска не может быть включена в его педагогический стаж поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, данный период указан без кода особых условий.

Также из решения следует, что 30 августа 2005 года истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования. Ответчик посчитал, что на дату обращения специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 16 лет 10 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,836.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись в решением пенсионного органа ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года номер 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная позиция содержалась в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

Как следует из трудовой книжки серии №, датированной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО1, на основании приказа №п от 06 сентября 1993 года последний с 01 сентября 1993 года был принят на работу в среднюю школу им.Гагарина Шемонаихинского РУО учителем физкультуры. Приказом № от 27 ноября 1995 года переведен с 01 декабря 1995 года в сш (так в документе) номер 1 им.Островского учителем физкультуры. Распоряжением акима Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области № от 07 июля 1999 года школе присвоен статус: «Многофункциональная средняя школа номер 1 им.Н.Островского». На основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица Управления юстиции Восточно-Казахстанской области серии № от 01 февраля 2000 года школе присвоено наименование: Государственное учреждение «Многопрофильная средняя школа номер 1 им.Н. Островского». На основании приказа № от 31 августа 2002 года ФИО1 переведен учителем технического труда с 01 сентября 2002 года. Приказом №к от 02 августа 2002 года с 20 августа 2005 года уволен по собственному желанию. На основании приказа № от 01 сентября 2005 года принят в МОУ общеобразовательная средняя школа номер 1 г.Алейска учителем физкультуры. На основании Постановления Администрации г.Алейска Алтайского края от 04 июля 2008 года № МОУ средняя общеобразовательная школа номер 1 г.Алейска с 05 сентября 2008 года реорганизована путем присоединения к МОУ средней общеобразовательной школе номер 2 г.Алейска, которая на основании Постановления Администрации г.Алейска Алтайского края № от 22 июня 2011 года переименована в МБОУ СОШ номер 2.

Разрешая требования истца в части осуществления трудовой деятельности с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года на территории Республики Казахстан суд приходит к следующим выводам.

Основанием к отказу во включении в специальный стаж истца периода его трудовой деятельности на территории Республики Казахстан послужило то обстоятельство, что с соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года номер 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет. При этом, действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года номер 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года номер 32-I (с 27 июля 1996 года).

Таким образом, институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года номер 136-1 с 1 января 1998 года.

Поскольку условия назначения пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по мнению Пенсионного органа, может быть учтен только до даты отмены (приостановления) института досрочных пенсий в Республике Казахстан, то есть до 27 июля 1996 года.

Вместе с тем, данная позиция Пенсионного органа, основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года номер 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.

Следовательно, для определения права истца ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (пункт 1 раздела «Наименование должностей», пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Аналогичные положения содержали действовавшие ранее Списки, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1067 и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 463, девствовавшие с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно и с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, соответственно.

Согласно пунктам 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя в учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа истца ФИО1 в должности учителя физкультуры, впоследствии учителя технического труда в Государственном учреждении «Многопрофильная средняя школа номер 1 им. Н. Островского» Шемонаихинского района Республики Казахстан в период с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года подтверждается как трудовой книжкой последнего, так и архивными справками, а также справкой работодателя о нагрузке учителя.

Так, согласно архивной справки номер 3-49/60 от 16 января 2018 года, выданной КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, в приказах по личному составу Шемонаихинского районного отдела образования г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о работе ФИО1: 01 сентября 1993 года принят в среднюю школу им.Гагарина учителем физкультуры; 01 декабря 1995 года переведен в сш номер1 им.Островского учителем физкультуры; по декабрь включительно 1997 года. Сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, административных и ученических, курсах повышения квалификации за 1993-1997 годы не обнаружены. 

Архивная справка № от 16 января 2018 года, выданная КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области содержит сведения о преобразованиях Шемонаихинского районного управления образования.

Справка работодателя КГУ «ОСШГ» номер 1 им.Н.А.Островского» отдела образования Шемонаихинского района содержит сведения об учебной нагрузки учителя ФИО1 с 01 января 1998 года по 02 августа 2005 года, которая соответствует нормам действующего законодательства. 

При указанных обстоятельствах, спорный период работы истца на территории Республики Казахстан бесспорно подлежит включению в его специальный стаж.

При этом, как было указано выше, доводы стороны ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий в связи с педагогической деятельностью 21 июня 1997 года, суд находит несостоятельным, поскольку в настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому его пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.

Согласно пункту 5 раздела II Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, установленных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года номер 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года (Республика Казахстан является участником данного Соглашения), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года номер 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно информации № предоставленной некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан», накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан от 21 июня 2013 года номер 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени Общество ведет учет поступающих взносов. По имеющейся в базе данных Общества сведениям, на ФИО1, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. В базе данных Общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты 10% обязательных пенсионных взносов за указанный период рекомендовано обратиться непосредственно на предприятие, производившее перечисления.

По запросу суда КГУ «Общеобразовательная средняя школа-гимназия номер 1 им.Н.А.Островского» отдела образования Шемонаихинского района» предоставила сведения о том, что в соответствии со ст.24 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года номер 105-V срок уплаты обязательных пенсионных взносов не позднее 25 числа месяца следующего за месяцем выплаты дохода. Страховые взносы в отношении ФИО1 были перечислены в соответствии с указанными в ответе платежными поручениями.

Таким образом, период работы истца в должности учителя физкультуры, технического труда в средней школе номер 1 им. Островского Шемонаихинский район Республики Казахстан с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года, который составляет 9 лет 25 дней, подлежат включению в его специальный стаж. 

Анализируя период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года номер 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года номер 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04 февраля 2011 года номер 74-В10-11.

Согласно приказа о направлении работника в командировку от 21 августа 2014 года номер 72-окм, ФИО1 учитель физической культуры МБОУ СОШ номер 2 направлен в командировку г. Барнаул, АКИПКРО, сроком на 6 календарных дней с 25 по 30 августа 2014 года, с целью - курсы повышения квалификации. Таким образом, судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся приказом работодателя, в период обучения на курсах он состоял в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковым и является истец.

Учитывая изложенное суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации 25 августа 2014 года по 30 августа 2014 года (6 дней).

С учетом специального стажа, исчисленного ответчиком (16 лет 10 месяцев 13 дней), периодов, включенных судом при рассмотрении данного дела (9 лет 1 месяц 1 день), специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составляет (25 лет 11 месяцев 14 дней).

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона номер 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года номер 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, а также, то обстоятельство, что на дату подачи заявления ФИО1 – 26 августа 2019 года его педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) номер 969 от 26 ноября 2019 года об отказе ФИО1 включить в страховой стаж,, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года в должности учителя физкультуры, учителя технического труда в Государственном учреждении «Многопрофильная средняя школа номер 1 им. Н. Островского» Шемонаихинского района Республики Казахстан;

- с 25 августа 2014 года по 30 августа 2014 года, период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя физкультуры Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа номер 2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 27 июля 1996 года по 20 августа 2005 года в должности учителя физкультуры, учителя технического труда в Государственном учреждении «Многопрофильная средняя школа номер 1 им. Н. Островского» Шемонаихинского района Республики Казахстан;

- с 25 августа 2014 года по 30 августа 2014 года, период нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя физкультуры Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа номер 2.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 августа 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу