Дело № 2-257/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

28 мая 2019 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Генце А.В.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области к администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области об обязании привести покрытие проезжих частей улиц Свердлова, Советская, Кинешемская п.ОстровскоеОстровского района Костромской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

У СТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Клеванцевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области об обязании привести покрытиепроезжих частей улиц Свердлова, Советская, Кинешемская п.ОстровскоеОстровского района Костромской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Островский» проверки установлено, что на участках улиц в п.Островское имеются следующие повреждения дорожного покрытия:

на ул.Свердлова от пересечения с а/д Кострома-Шарья-Киров-Пермь до д.24 размыв обочины, дефекты в виде выбоин с размерами 275*240 см, 63* 100см,54*63см, 45*75см, 210*170 см, 100*30,97*55 см, 230*150см, 140*70см, 370*550 см,70*35 см, 70*60 см, 90*50 см, 110* 110 см, 60*60 см, 70*40 см, 120*55 см;

пересечение ул.Свердлова ул.Полевая дефекты в виде выбоин с размерами80*83 см, 180*47 см;

ул.Свердлова д.9 дефекты в виде выбоин с размерами 52*126 см, 140*120см, 80*77 см;

пересечение ул.Свердлова ул.Красноармейская завышение обочин, дефекты в виде выбоин с размерами 80*50 см, 50*53 см, 70*210 см,70*130 см;

ул.Советкая д.51 дефекты в виде выбоин с размерами 120*120 см, 140*95см, 70*110 см, 130*40 см, 90*120 см, 170*105 см, 120*160 см;

ул.Советская д.85 дефекты в виде выбоин с размерами 250*95 см;

ул.Советская д.99 дефекты в виде выбоин с размерами 100*70 см, 45*65см,80*55 см, 56*60 см, 90*60 см;

пересечение ул.Советская ул.Пушкинская дефекты в виде выбоин сразмерами 140*80 см, 120*65 см, 60*55 см, 60*47 см, промыв обочины;

ул.Кинешемская д.1 дефекты в виде выбоин с размерами 75*53 см, 90*50см, 68*90 см, 115*125 см;

ул.Кинешемская от д. 16 до Д.18Б дефекты в виде выбоин с размерами66* 120 см, 97*70 см, 110*65 см;

ул.Кинешемская д.28 дефекты в виде выбоин с размерами 66*65 см,160*106 см, 100*50 см, 80*70 см, 80*90 см.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Островского(центрального) сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием о принятии мер к приведению дорожногопокрытия улиц п.Островское в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. 

Согласно ответу администрации Островского (центрального) сельскогопоселения от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления принятыопределенные меры к устранению нарушений, однако, дорожное покрытие улиц всоответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведено.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. заявленные требования поддержала. 

Представитель ответчика администрации Островского (центрального) сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дорогиавтомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движенияМетоды контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-сГустанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационногосостояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорогобщего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений,железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасностидорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведенияэксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.Требования настоящего стандарта »направлены на обеспечение безопасностидорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрануокружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей частине должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иныхповреждений.

В соответствии с таблицей 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 улицы Свердлова, Советская,Кинешемская п.Островское Островского района относятся к группам улиц Д, Е(улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы вжилой застройке основные; улицы в жилой застройке второстепенные, проездыосновные, велосипедные дорожки).

Как следует из п. 13 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасностьавтомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламентТаможенного союза. Безопасность автомобильных дорог») к требованиямбезопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при ихэксплуатации относятся мероприятия по эксплуатации, которые должны бытьнаправлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров поавтомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путемобеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на нихпри воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических,чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикл; организациидорожного движения с использованием комплекса технических средств;проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части,соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению.

Указанные участки дорог имеют повышенную социальную значимость ввиду близкого расположения социально значимых объектов, мест массового скопления людей.

Согласно п. 13.1 вышеуказанного Решения автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствоватьследующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должныотсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, атакже посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств сразрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителейтранспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса вкатегории автомобильной дороги скоростью движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движенияна них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктовпоселения, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранениепричин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения приосуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временныхограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильныхдорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения вцелях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования Островское(центральное) сельское поселение Островского муниципального районаадминистрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Согласно вышеизложенных требований законодательства решение вопросов в сфере дорожной деятельности, содержания автомобильных дорог, ремонта покрытия проезжих частей улиц и дорог на территории Островского (центрального) сельского поселения относится к компетенции администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области.

В нарушение установленных требований законодательства органомместного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание в соответствии стребованиями закона дорожного покрытия улиц Свердлова, Советская,Кинешемская п. Островское, что может привести к созданию аварийных ситуацийна дороге, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан,имущественного ущерба.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района является надлежащим ответчиком и в силу закона освобождена от оплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины по делу не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Островского (центрального) сельского поселенияОстровского муниципального района Костромской области привести покрытиепроезжих частей улиц Свердлова, Советская, Кинешемская п.ОстровскоеОстровского района Костромской области в соответствие с требованиями пункта5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) в срокдо ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.С.Белоглазов