РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-173/2017

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Ганичевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к отделу судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО Грязовецкое обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что решением суда на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г.Грязовце, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемой площади. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому району 02.04.2014 года возбуждено исполнительное производство. 31.07.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа. Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18.08.2015 года размер исполнительского сбора снижен до 5 000 рублей. 

Администрацией МО Грязовецкое на протяжении всего срока исполнения решения суда принимались меры к предоставлению жилого помещения взыскателям, что подтверждается письмами администрации и актами совершения исполнительных действий.

Длительное неисполнение судебного акта вызвано недостатком бюджетных средств; распределением бюджетных средств в области жилищной политики на программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, отсутствием свободного благоустроенного жилого фонда, наличием большого количества судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 31.07.2015 года до 3 750 руб.

Представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель ОСП по Грязовецкому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

Определением Грязовецкого районного суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по иску, привлечены ФИО1 и ФИО2

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований по иску, ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, полагает заявленные требования подлежащими удовлеторению. 

Решением Грязовецкого районного суда от 09.02.2012 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г.Грязовце, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по норме предоставления.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Причем, частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Судом установлено что 16.07.2012 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области года по делу № 2-70/2012, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № .... Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.04.2013 года исполнительное производство было окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с невозможностью исполнения.

02.04.2014 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу № 2-70/2012, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 5928/14/35/35. Срок для добровольного исполнения не был установлен в соответствии со ст. 30 п.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Такая возможность заявителю была предоставлена.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» 31.07.2015 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18.08.2015 года взысканный с администрации МО Грязовецкое по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Грязовецкому району от 31.07.2015 года исполнительский сбор снижен до 5 000 рублей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Суд приходит к выводу, что наложение на администрацию МО Грязовецкое исполнительского сбора в полном объеме является несоразмерным совершенному деянию ввиду следующего.

В материалах дела, в том числе в материалах исполнительного производства, отсутствуют сведения о том, что при вынесении постановления о взыскании с администрации исполнительского сбора в максимальном размере, судебным приставом-исполнителем принимались во внимание и оценивались обстоятельства, связанные со степенью вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа, с имущественным положением должника, с действиями, которые надлежало совершить администрации в целях исполнения требований исполнительного документа.

Взыскание исполнительского сбора в максимальном размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины и имущественное положение должника, являющегося органом местного самоуправления.

Поэтому, учитывая степень вины администрации муниципального образования Грязовецкое в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа и принимая во внимание наличие указанных обстоятельств, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», снизив таким образом исполнительский сбор до 3 750 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования Грязовецкое на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Грязовецкому району от 31.07.2015 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № ..., до 3 750 (трех тысяч семисот пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2017 года.

Судья: Соколова Е.В.