Дело № 12-7/2018

Решение

г. Тихвин 21 февраля 2018 года 

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Амельченко Н.Ю.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области в лице руководителя юридической группы ФИО1, действующей на основании доверенности № 109 от 27 декабря 2017 года

рассмотрев жалобу Управления Пенсионного фонда на постановление мирового судьи судебного участка 66 Ленинградской области от 7 декабря 2017 года, которым административное дело в отношении генерального директора ООО «Тихвин-Техмащ» ФИО2 было прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи 66 судебного участка Ленинградской области ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-Техмаш» ФИО2 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, Управление Пенсионного фонда подало жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что надлежащим лицом, которое должно быть привлечено к административной ответственности по чт. 15.33.2 КоАП РФ является именно руководитель предприятия, в данном случае ФИО2

В судебном заседании представитель УПФ ФИО1 доводы жалобы поддержала и дала пояснения аналогичные тексту самой жалобы. Просила отменить постановление мирового судьи и дело направить на новое судебное рассмотрение. 

Проверив дело, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года (далее - закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ст. 11 закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Тихвин-Техмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 декабря 2008 года за основным государственным регистрационным номером 1084715001953, в настоящее время имеет статус действующего, генеральным директором является ФИО2 (л.д. 10-12). 

Ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) ФИО4 при проведении контроля за своевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М выявлена несвоевременность представления генеральным директором ООО «Тихвин-Техмаш», расположенного по адресу: 

<

...> ФИО2 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года – 21 сентября 2017 года, с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года, по сроку представления 15 сентября 2017 года, в связи с чем заместителем начальника Управления ФИО5 в отношении генерального директора ООО «Тихвин-Техмаш» ФИО2 07 ноября 2017 года составлен протокол № 10 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 4-5).

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа о приеме работника на работу № 2 от 12 декабря 2008 года ФИО9 принят на работу с 12 декабря 2008 года в ООО «Тихвин-Техмаш» главным бухгалтером, с ним заключен трудовой договор № 2 от 12 декабря 2008 года, работает в данной должности по настоящее время (л.д. 49, 50-51, 52-53).

В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера ООО «Тихвин-Техмаш» ФИО9 установленными в п. 2.1 Трудового договора, главный бухгалтер, в том числе, обязан обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие орган. В соответствии с п. 6.1 Трудового Договора главный бухгалтер несёт дисциплинарную и иную, установленную законодательством, ответственность, в том числе, в случае неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в отчетности, составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине бухгалтера; в соответствии с п. 6.2 – за нарушение сроков предоставления бухгалтерских отчетов и баланса учредителю и государственным органам.

Допрошенный мировым судьей ФИО9, что 8 сентября 2017 года ООО «Тихвин-Техмаш» был сформирован в «1-С Предприятие» и сдан отчет по форме СЗВ-М за август 2017 года. От провайдера была получена квитанция о приеме сведений. При распечатке отчетности и документов о прохождении самостоятельно обнаружили, что отчетный период в сведениях проставлен как «9», то есть за сентябрь, хотя при формировании в «1-С Предприятие» сформирован за август. Таким образом, при выгрузке отчетности произошел сбой. После обнаружения ошибки, предварительно позвонив в Управление и согласовав с ними действия, 21 сентября 2017 года был отправлен уточненный отчет за август и объяснительная записка. Отчет, сданный 8 сентября 2017 года, был принят Управлением как отчет за сентябрь, хотя данные за сентябрь не могли быть сформированы по состоянию на 8 сентября 2017 года, так как ежемесячно происходят кадровые перемещения, что видно из представленной отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, сданной в Управление 11 октября 2017 года. 

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2), руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Анализ приведенных норм позволил мировому судье сделать правомерный вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности и иных необходимых для осуществления контроля сведений в соответствующие органы.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья правильно установил, что генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-Техмаш» ФИО2 не допущено неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, он организовал ведение бухгалтерского учета, предусмотрел в штате должность главного бухгалтера, на которого возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, своевременному представлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности, в том числе оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения по форме СЗВ-М) в органы Пенсионного фонда.

Доводы жалобы Управления Пенсионного фонда, по мнению суда, являются несостоятельными.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание обжалуемого постановления незаконным и необоснованным, не установлено, оснований для отмены, изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тихвинского городского суда Ленинградской области, 

решил:

постановление мирового судьи 66 судебного участка Ленинградской области ФИО3, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тихвин-Техмаш» ФИО2 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области - без удовлетворения. 

Решение может быть пересмотрено Ленинградским областным судом.

Судья: _____________________