Дело № 2-690 /2018 год 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре: Баскаковой Н. В.,

и.о. заместителя прокурора Ахоян С.Ш., 

рассмотрев гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ответчику ФИО1 об обязании предоставить в Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области налоговую отчетность

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации к ответчику ФИО1 об обязании предоставить в Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области налоговую отчетность, мотивируя тем, что 19.07.2018 года в прокуратуру Чаплыгинского района поступила информация заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области ФИО2 о неисполнении физическими лицами обязанности по предоставлению в уполномоченный орган налоговой отчетности за 2017 год по сроку 03.05.2018 года в связи с отчуждением имущества, земельных участков, транспортных средств, доли в уставном капитале организаций, находившихся в собственности менее минимального срока владения, в числе которых значится ФИО1, по этим основаниям прокурор просил обязать ФИО1 предоставить в Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области налоговую декларацию за период 2017 года по форме 3-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 24.12.2014 № ММВ-7-11/671.

И.о. заместителя прокурора Ахоян С.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержал и просила суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований и пояснил, что объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, он не продавал. 18 октября 2017 года он ввел его в эксплуатацию и получил свидетельство о регистрации права собственности на дом, о чем 14.03.2018 года он подал в налоговую инспекцию пояснение, в связи с чем налоговую декларацию за период 2017 года по форме 3-НДФЛ он не обязан был предоставлять. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему выводу. 

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В прокуратуру Чаплыгинского района 19.07.2018 года поступила информация заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области ФИО2 о неисполнении физическими лицами обязанности по предоставлению в уполномоченный орган налоговой отчетности за 2017 год по сроку 03.05.2018 в связи с отчуждением имущества, земельных участков, транспортных средств, доли в уставном капитале организаций, находившихся в собственности менее минимального срока владения, в числе которых значится ФИО1

В адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление №17231197 от 05 марта 2018 г. о непредставлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) в связи с прекращением права собственности (владения, пользования) на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, №, 

<

адрес> (дата регистрации права: 14.06.2017г., дата прекращения права: 18.10.2017г.)

Согласно п.п. 4, 6 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (НДФЛ) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ (п.1 ст.207 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.

Порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц определён в ст. 210 НК РФ. 

Согласно п.1 ст.210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей212 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, налоговые доходы от НДФЛ подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, поселений, муниципальных районов.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчиком ФИО1 в 2017 году объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не продавался, по нему было завершено строительство, он был введен в эксплуатацию и поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2017 года как индивидуальный жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2018 года.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ответчику ФИО1 об обязании предоставить в Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области налоговую декларацию за период 2017 года по форме 3-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 24.12.2014 № ММВ-7-11/671 по следующим основаниям. 

Согласно пп.2 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных ст. 217 Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Из ст. 217 Кодекса следует, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:

- доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период:

от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей217.1 настоящего Кодекса;

от продажи иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

Положения настоящего пунктане распространяются на доходы, получаемые физическими лицами от реализации ценных бумаг, а также на доходы, получаемые физическими лицами от продажи имущества, непосредственно используемого в предпринимательской деятельности (п.17.1);

- доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также вознаграждения, выплачиваемого наследникам патентообладателей изобретений, полезных моделей, промышленных образцов (п.18);

- доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами) (п.18.1);

- доходы налогоплательщика от продажи имущества, подлежащего реализации в случае признания такого налогоплательщика банкротом и введения процедуры реализации его имущества в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п.63). 

В соответствии с п.3 ст.217.1 Кодекса минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года для объектов недвижимого имущества, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из следующих условий:

1) право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в порядке наследования или по договору дарения от физического лица, признаваемого членом семьи и (или) близким родственником этого налогоплательщика в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

2) право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в результате приватизации;

3) право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком - плательщиком ренты в результате передачи имущества по договору пожизненного содержания с иждивением.

В соответствии с п.4 ст.217.1 Кодекса в случаях, не указанных в п.3 ст.217.1 Кодекса, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.

Учитывая, что ФИО1 в 2017 году объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не продавался, а был введен в эксплуатацию и поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2017 года как индивидуальный жилой дом, в связи с чем наступило отчуждение (прекращение права собственности) данных объектов недвижимости по безвозмездной сделке, то ответчик ФИО1 не должен был предоставлять налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ, поскольку такая обязанность возлагается на налогоплательщика согласно ст.220, ст. 228, ст. 229 Налогового Кодекса РФ в случае продажи объектов недвижимости, продажей имущественных прав (долей в уставном капитале организаций). 

П.1 ст. 11 ГК РФ установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Истец самостоятельно выбирает способы защиты своих прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, другими нормами Гражданского кодекса РФ и иными федеральными законами. При этом истец должен определить, каким образом оно подлежит восстановлению конкретным избранным способом судебной защиты.

Суд отмечает, что ответственность за непредставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц предусмотрена статьей 119 НК РФ, в связи с чем считает, что прокурором избран неверный способ защиты прав и интересов Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку он не влечет восстановление нарушенных прав лиц, в интересах которых обратился прокурор, по этим основаниям исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителю прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ответчику ФИО1 об обязании предоставить в Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области налоговую отчетность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.П. Залыгаева

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2018 года.