Дело № 2а-1729/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

11 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г.Владимира Жарковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 УФСИН России по Владимирской области» (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области) ФИО4 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора сроком на ### год в отношении осужденного ФИО3, ### года рождения и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО3 осужден приговором 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение тяжкого преступления - по ст.### УК РФ к лишению свободы на срок ### год ### месяцев. Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ., срок наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По прибытии в исправительное учреждение от трудоустройства категорически отказался, неоднократно водворялся в штрафной изолятор и помещение камерного типа. Протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на профилактический учет как систематически нарушающий ПВР. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ. переведен на строгие условия отбывания наказания. За время отбывания наказания демонстрирует свою отрицательную направленность, стремится занять лидирующее положение среди осужденных отрицательной направленности. К мероприятиям воспитательного характера, направленных на привитие навыков правопослушного поведения относится неудовлетворительно. В отношении администрации исправительного учреждения настроен враждебно, нередко выдвигает необоснованные требования. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявления, указав, что является гражданином 

<

...> и намерен после освобождения выехать в 

<

...>, где у него проживают родственники. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему. 

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ч.3 ст.173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно ч.ч.1,3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 ст.5 закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении таких лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 осужден приговором 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ. по п.«а### УК РФ к ### году ### месяцам лишения свободы, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из текста приговора следует, что ответчик – уроженец 

<

...>, 

<

...> является гражданином 

<

...>, имеет регистрацию в 

<

...>, чего не отрицал представитель истца, указав, что в личном деле осужденного имеется внутренний паспорт гражданина Украины. 

В суде ответчик пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен покинуть территорию Российской Федерации. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N22 в постановлении "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 7 Закона N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (часть 2); временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3). Статьей 8 Закона предусмотрены основания для постановки на миграционный учет и основания для снятия с учета.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Между тем сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, административным истцом не представлено и судом не добыто. 

При таких данных суд приходит к выводу, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Кроме того, суд учитывает, что по смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175- 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья А.О. Веселова