Дело № 2-89/2024

УИД: 28RS0015-01-2024-000021-27

Решение

Именем Российской Федерации 

28 февраля 2024 года г. Райчихинск 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, разъяснено, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у нее не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что истцом неправомерно не включены в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 24.08.1993 по 04.08.1993 год в должности учителя начальных классов в Кировской средней школе; период работы с 01.04.2010 по 31.05.2010. с 27.06.2010 по 30.10.2011. с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 27.06.2011 по 31.08.2011 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ДЮСШ № 1; а также периоды нахождения истца в учебных отпусках в должности учителя в МОУ СОШ № 1 и МОАУ гимназии № 8 городского округа города Райчихинска Амурской области. На основании изложенного, истец просила обязать ОСФР по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды работы и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО1 периода работы с 04.08.1993 по 24.08.1993 год в должности учителя начальных классов в Кировской средней школе, периодов работы с 01.04.2010 по 31.05.2010, с 27.06.2010 по 30.10.2011, с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 27.06.2011 по 31.08.2011 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ДЮСШ № 1 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.11.2020 года прекращено.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования об обязании зачесть спорные периоды учебных отпусков с 04.01.2010 по 21.01.2010, с 01.06.2010 по 22.06.2010, с 04.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 22.06.2011, с 04.01.2012 по 21.01.2012, с 05.06.2012 по 30.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 02.12.2013 по 26.12.2013, с 17.03.2014 по 30.04.2014, с 12.05.2014 по 30.05.2014, с 04.09.2014 по 30.09.2014 в специальный льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей поддержала, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права нее. Указала, что нахождение в учебных отпусках было регламентировано по требованию работодателя, на время учебного отпуска за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

Представитель ответчика – ОСФР по Амурской области на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет). При этом в требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не были засчитаны периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 04.01.2010 по 21.01.2010, с 01.06.2010 по 22.06.2010, с 04.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 22.06.2011, с 04.01.2012 по 21.01.2012, с 05.06.2012 по 30.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 02.12.2013 по 26.12.2013, с 17.03.2014 по 30.04.2014, с 12.05.2014 по 30.05.2014, с 04.09.2014 по 30.09.2014, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника, согласно занимаемой должности на основании трудового договора. Следовательно, у ОСФР по Амурской области отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности. 

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ОСФР по Амурской области, рассмотрев заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, установило, что её специальный стаж составил 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п 19 ч. 1 настоящей статьи назначается не раньше сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2021 году, право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, так как требуемый специальный стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев). При этом в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках 

Истица ФИО1 с решением в указанной части не согласилась, полагает, что указанные периоды ответчиком незаконно не включены в ее специальный стаж для исчисления страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истицы периодов её нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

При настоящем рассмотрении дела установлено, что истица ФИО1 в соответствии с записями в трудовой книжке, выданной 28.08.1989 года, 15.08.1994 года принята учителем начальных классов в Среднюю школу № 1 г. Райчихинска (приказ № 91 от 16.08.1994), уволена по собственному желанию с 31.03.2010 (Приказ № 31 от 31.03.2010 года). Смена фамилии с ФИО3 на ФИО1 вызвана вступлением в брак, что подтверждено свидетельством о заключении брака от 17.09.1996 (запись акта о браке № 13 от 26.08.1995) года.

Приказом № 6 от 01.04.2010 с 01.04.2010 принята на работу в МОБУДО ДДЮ спортивную школу № 1 городского округа г. Райчихинска заместителем директора по учебно-воспитательной работе, уволена 31.08.2011 года по собственному желанию.

Приказом № 75 от 01.09.2011 года ФИО1 принята в МОАУ гимназия № 8 городского округа г. Райчихинска учителем начальных классов. В этой должности продолжает работу в настоящее время. 

Судом установлено, что истец, работая в вышеназванных учреждениях, обучалась заочно по специальности «Физическая культура» в образовательном учреждении высшего профессионального образования Благовещенский государственный педагогический университет» г. Благовещенска Амурской области. В связи с обучением в этом учреждении работодателями ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка в спорные периоды: с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 01.06.2010 по 20.06.2010 года, с 11.01.2011 по 30.01.2011 года, с 11.01.2012 по 30.01.2012 года, с 04.06.2012 по 30.06.2012 года, с 09.01.2013 по 02.02.2013 года, с 03.06.2013 по 27.06.2013 года, с 05.11.2013 по 29.11.2013 года, с 11.03.2014 по 04.04.2014 года, с 05.06.2014 по 29.06.2014 года, с 22.09.2014 по 26.09.2014 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданными МОАУ СОШ № 1 г.о.г. Райчихинска 17.02.2022 № 101-Л, МОАУ гимназия № 8 от 31.12.2021 № 153, а также справкой-подтверждением Управления образования города Райчихинска от 12.07.2023 № 1044, приказами работодателей о предоставлении учебного отпуска с сохранением средней заработной платы.

Согласно материалам дела, в периоды нахождения в учебных отпусках, истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в учебные отпуска она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. 

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат безусловному включению в специальный льготный стаж истицы.

Рассматривая требование ФИО1 о назначении ей пенсии с момента возникновения права, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2021 г., срок ее назначения - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца настоящим решением суда, 25-летний стаж педагогической деятельности ФИО1 в образовательных учреждениях для детей, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, был выработан истцом 01.03.2021 года.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2021 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на нее, т.е. не ранее 02.03.2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.2010 по 21.01.2010, с 01.06.2010 по 22.06.2010, с 04.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 22.06.2011, с 04.01.2012 по 21.01.2012, с 05.06.2012 по 30.06.2012, с 03.12.2012 по 27.12.2012, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 02.12.2013 по 26.12.2013, с 17.03.2014 по 30.04.2014, с 12.05.2014 по 30.05.2014, с 04.09.2014 по 30.09.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 29 февраля 2024 года.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова