УИД 66RS0003-01-2024-007550-18

Дело № 33-16154/2025

Мотивированное 

определение

 изготовлено 12.01.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Редозубовой Т.Л.,

судей Хрущевой О.В., Пономарёвой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении срока на обращение с заявлением о получении пособия,

по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.06.2025 (дело № 2-1532/2025).

Заслушав доклад судьи Пономарёвой А.А., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области), в котором просила восстановить срок на обращение с заявлением о получении пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 г. Нижнего Тагила, встала на учет по беременности на ранних сроках (6-8 недель), о чем имеется справка ФГБУЗ МСЧ-66. В декабре 2023 года истец обратилась в администрацию ФКУ ИК-6 с просьбой оказания содействия в получении пособия женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности, однако в учреждении пояснили, что паспорт истца являлся недействительным по причине смены фамилии после вступления в брак, требуется его замена для оформления данного пособия. До родов оформить паспорт не удалось, новый паспорт выдан 14.03.2024, ребенка истец родила 

<

...>. Обратившись в ОСФР по Свердловской области, истцом получен ответ об отказе в назначении пособия ввиду пропуска срока обращения за ним. Между тем, истец полагает, что при сложившейся ситуации имеются основания для восстановления срока для обращения с заявлением о получении пособия.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что истцом пропущен пресекательный срок обращения с заявлением о получении пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Основания для его восстановления истцом не приведены.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.06.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С решением не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Поясняет, что заявление на выплату пособия не было принято социальным работником ФКУ ИК-6, поскольку паспорт истца был недействительным. Исправительное учреждение оказало помощь в получении нового паспорта, однако данное событие произошло после даты родов, самостоятельно оформить документы истец не могла по причине нахождения в местах лишения свободы. Настаивает на том, что причины пропуска срока обращения с заявлением о назначении пособия являются уважительными. Все необходимое врачебное наблюдение истец проходила, 

<

дата> родила ребенка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец апелляционную жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что в момент задержания о своей беременности не знала, ранее жизненных ситуаций в связи с паспортом на прежнюю фамилию при предъявлении свидетельства о заключении брака у нее не возникало. 23.12.2023 повторное свидетельство о браке в ЗАГСе заказывал её супруг, исправительное учреждение делало запрос 22.02.2024. В исковом заявлении просит восстановить срок для подачи заявления на получение только пособия, причитающегося беременной женщине.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения. Полагала, что срок для обращения с заявлением о назначении пособия беременной женщине является пресекательным и не подлежит восстановлению вне зависимости от причин его пропуска. Истец сменила фамилию в связи со вступлением в брак 

<

...>, уважительные причины несвоевременной замены паспорта у неё отсутствуют.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не представили. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (посредством почтовой связи), в том числе стороны извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». С учетом изложенного, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 по приговору Ленинского районного суда г. Перми от 05.09.2023 (л.д. 37).

Согласно сведениям отдела ЗАГС г. Екатеринбурга ФИО3 

<

...> зарегистрирован брак с 

<

...>., присвоена фамилия после заключения брака ФИО1.

В соответствии со справкой федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России № 16 от 31.01.2024 ФИО3 встала на учет по беременности в срок 8 недель 27.07.2023 при нахождении в ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России (л.д. 16).

<

...> истец родила ребенка ( / / )7 (л.д.52).

14.03.2024 истцу выдан паспорт 

<

...> на установочные данные «Балуева Татьяна Сергеевна» (л.д.92).

02.07.2024 ( / / )1 обратилась в ОСФР по Свердловской области с письмом, в котором просила разъяснить её права о возможности восстановления сроков на получение пособия по беременности для женщин, вставших на учет на ранних сроках, ввиду того, что она не получала данное пособие по независящим от нее причинам (л.д.18).

В ответе от 14.08.2024 ОСФР по Свердловской области указало на то, что истец не имеет права на выплату пособий в связи с тем, что ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов, имеется факт родов 

<

...>, выплата пособия носит заявительный характер, заявление о назначении пособия в территориальные отделения от истца не поступало (л.д.49).

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»). Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что срок оформления беременной женщиной заявления на выплату пособия ограничен датой родов, уважительных причин для восстановления данного срока у истца не имеется, поскольку доказательства её обращения по вопросу назначения пособия в ГУФСИН по Свердловской области не представлены, факт нарушения прав истца со стороны исправительного учреждения по несвоевременной выдаче паспорта не установлен.

Судебная коллегия с выводами суда не соглашается, полагает, что доводы апелляционной жалобы истца заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Материнство и детство, семья находится под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В статье 3 настоящего федерального закона устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

На основании статьи 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Статьей 3 приведенного федерального закона установлено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утвержден порядок и правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Правила), а также форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с подп. «а» пункта 4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

Согласно пункту 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.

Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывала на то, что не имела возможности обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячного пособия беременной женщине до момента рождения ребенка в связи с тем, что имела на тот момент паспорт с фамилией до вступления в брак. Сведения о документе, удостоверяющем личность, подлежат указанию в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Обстоятельства, связанные с невозможностью самостоятельной замены паспорта после того, как истец узнала о беременности, по причине нахождения в местах лишения свободы и получением ей паспорта уже после рождения ребенка при содействии исправительного учреждения истец просила признать уважительными.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 установлено, что обращение женщины за получением ежемесячного пособия должно последовать после наступления срока беременности 12 недель, период выплаты пособия ограничен месяцем родов или прерывания беременности (включительно). Исходя из приведенного регулирования, в целом период возможного обращения беременной женщины с заявлением о назначении ежемесячного пособия определен с одной стороны сроком 12 недель беременности, с другой стороны – месяцем родов.

Нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вопрос, связанный с восстановлением пропущенного срока обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия беременной женщине, непосредственно не урегулирован. При этом, как положения приведенного федерального закона, так и положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, не содержат каких-либо норм, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой. С учетом этого, судебная коллегия приходит к выводу о том, что формальное истечение срока на обращение беременной женщины с заявлением само по себе не отменяет её право на получение государственного пособия. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит, поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что письменных доказательств обращения ФИО1 в соответствующее подразделение в исправительном учреждении по вопросу оформления заявления о назначении ежемесячного пособия действительно не имеется. Вместе с тем, истец давала последовательные и не противоречивые объяснения о том, что в декабре 2023 года, то есть до рождения ребенка, она обращалась к социальному работнику исправительного учреждения по вопросу подачи заявления о назначении ежемесячного пособия, ей разъяснили, что для оформления заявления первоначально ей необходимо произвести замену паспорта в связи с изменением фамилии после заключения брака. Данные фактические обстоятельства третьим лицом, привлеченным к участию в деле, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области по существу не оспаривались. В связи с этим, оснований не доверять пояснениям истца у суда не имелось.

Относительно несвоевременной замены истцом паспорта после вступления в брак судебная коллегия отмечает, что действительно пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте « а» пункта 19 и подпунктах «а» - «в» пункта 22 настоящего Положения, то есть в настоящем случае не позднее 90 календарных дней после вступления истцом в брак 

<

...>. Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно пояснениям истца до момента задержания жизненных ситуаций, в которых требовался паспорт с новой фамилией при одновременном предъявлении свидетельства о заключении брака, у нее не возникало, о своей беременности на момент задержания истец не знала. После поступления в исправительное учреждение возможность самостоятельной замены паспорта у истца отсутствовала, согласно сведениям ЗАГС г. Екатеринбурга (л.д. 66) повторное свидетельство о заключении брака было запрошено 22.02.2024, оказание истцу содействия в оформлении паспорта исправительным учреждением не опровергалось.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что приведенная совокупность обстоятельств свидетельствует о том, что реальная возможность своевременной реализации права на обращение с заявлением о назначении ежемесячного пособия беременной женщине у истца отсутствовала, причины пропуска истцом срока обращения с заявлением, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, носят уважительный характер и позволяют восстановить пропущенный срок. Дополнительно судебная коллегия принимает во внимание, что в юридически значимый период истец, находясь в состоянии беременности, являлась матерью несовершеннолетних детей 

<

дата> и 

<

дата> года рождения, соответственно, реализация мер социальной поддержки в данном случае направлена не только на истца, но и несовершеннолетних детей.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.06.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении срока на обращение с заявлением о получении пособия удовлетворить.

Восстановить ФИО1 (паспорт 

<

...>) срок на подачу в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявления о назначении ежемесячного пособия беременной женщине, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Председательствующий Т.Л.Редозубова

Судьи О.В.Хрущева

А.А.Пономарёва