судья ФИО6 дело № 7-411/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 декабря 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Коммандитного товарищества «Фролов и компания» по доверенности ФИО1 на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 октября 2017 года по делу о привлечении Коммандитного товарищества «Фролов и компания» по части 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от 6 октября 2017 года КТ «Фролов и компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. КТ «Фролов и компания» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе представитель КТ «Фролов и компания» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда с прекращением производства по делу, он указывает на допущенные по делу процессуальные нарушения.

Выслушав представителя КТ «Фролов и компания» по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на территории позиционного района (боевые поля) войсковой части 15644 в ЗАТО Знаменск Ахтубинского района Астраханской области находится семь животноводческих точек, которые фактически используются КТ «Фролов и компания» для разведения скота. На территории земельного участка с кадастровым номером № вблизи поселка Маяк Октября обнаружены скотомогильники, стихийные захоронения трупов животных, места сжигания трупов животных с наличием костных остатков, разбросанные в хаотичном порядке по земле кости, шкуры животных, трупы животных, в том числе, имеющих признаки заболеваний. Информация о падеже животных в ветеринарную службу не сообщалась, ветеринарный врач трупы не осматривал, утилизация данных трупов проводилась без указаний и контроля ветеринарной службы. Трупы животных находятся на крышах сараев, сброшены в выкопанные земляные ямы. Имеются места сжигания трупов на поверхности земли с разбросанными несгоревшими остатками. Сжигание трупов проводилось несоответствующим Правилам способом, зола и остатки не закапывались в землю.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пункт 4.2 «СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. Ветеринарные правила», утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года № 23, устанавливает, что предприятия и организации обязаны: обеспечить соблюдение настоящих Правил и осуществлять производственный контроль за их выполнением; разрабатывать и проводить гигиенические, профилактические, противоэпизоотические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения патогенными микроорганизмамиокружающей природной среды, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственной ветеринарной службы РФ; своевременно информировать органы и учреждения Государственной ветеринарной службы РФ и Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ об аварийных ситуациях, непредвиденных остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих опасность возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных. 

При планировке, строительстве, реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, производства продуктов животноводства и предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней человека и животных (пункт 5.1).

Владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию.

Согласно пункту 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469 Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарносанитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункты 1.4- 1.5).

С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения (пункты 1.7- 1.8).

Пункты 2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов устанавливают, что после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Часть 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае, установлено, что КТ «Фролов и компания» нарушает ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. 

Факт совершения КТ «Фролов и компания» вменяемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не уведомлено о проведении контрольных мероприятий по осмотру территории, противоречат материалам дела. В деле об административном правонарушении имеется распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки в отношении КТ «Фролов и компания» от 6 июля 2017 года. Распоряжение получено директором юридического лица ФИО7 10 июля 2017 года совместно с уведомлением о проведении проверки и копией решения о согласовании проведении внеплановой выездной проверки, о чем имеется его подпись в уведомлении (л.д. 40). Соответственно, представителю юридического лица известно о проведении проверки органом контроля и порядок уведомления об этом административным органом соблюден. 

На неправильном толковании правовых норм основаны и доводы жалобы о том, что фотографическая таблица не является допустимым доказательством, поскольку получена с нарушением закона. Фотографическая таблица составлена в ходе выезда на место и является приложением к акту от 18 июля 2017 года, составленному и подписанному уполномоченными должностными лицами. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении Кодекс РФ об административных правонарушениях не устанавливает. Указанная фотографическая таблица также получила надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обоснованно признана допустимым доказательством наличия события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения товариществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. КТ «Фролов и компания» не предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Постановление о привлечении КТ «Фролов и компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя Коммандитного товарищества «Фролов и компания» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина