Дело № 2-498/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г.Заринск 

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.В.Грудинина

при секретаре Т.П.Селивановой

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязании включить в льготный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Считает, отказ в назначении пенсии является необоснованным, поскольку она имеет необходимое количество специального стажа для назначения пенсии. Полагает, из специального стажа необоснованно исключены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна педиатра Новичихинской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы. Также полагает необоснованным включение в специальный стаж в календарном порядке периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком. Просит признать незаконным решение комиссии УПФР по г.Заринску и Заринскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна педиатра Новичихинской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы, в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем работы с момента возникновение права на установление пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на установление пенсии.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6 поддержали требования по указанным основаниям. 

Представитель ответчика ФИО7 с иском не согласился, указав, что периоды нахождения истца в командировке, курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены правилами, период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком включен в стаж в календарном исчислении, так как в указанные периоды истец не осуществляет лечебной деятельности. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц – КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск», КГБУЗ «Новичихинская центральная районная больница» в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом указанный специальный стаж на момент обращения был установлен в размере 28 лет 10 месяцев 19 дней.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии с 2016 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 8 (п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-интерном педиатром в Новичихинскую райбольницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-педиатром Солоновской СВА Новичихинской райбольницы, уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в КГБУЗ «Центральная городская больница г.Заринск».

Согласно справке КГБУЗ «Новичихинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ Солоновская сельская врачебная амбулатория (СВА) являлась структурным подразделением Новичихинской центральной районной больницы. Село Солоновка является сельским населенным пунктом согласно Классификатору объектов Административно-территориального деления.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Истец просит включить в льготный стаж работы (один год работы за 1 год 3 месяца) период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 7 месяцев 1 день.

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно свидетельству о рождении, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь- ФИО9.

Согласно справке, выданной КГБУЗ «Новичихинская центральная районная больница», ФИО1 во время работы врачом педиатром в Новичихинской районной больницы находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах Новичихинской ЦРБ на ФИО1 имеются следующие сведения: за ДД.ММ.ГГГГ указаны начисления по основной зарплате, с ДД.ММ.ГГГГ- суммы в графе прочие начисления, суммы равны 20% от заработной платы, в ДД.ММ.ГГГГ в графе по совместительству 30% от заработной платы; в ДД.ММ.ГГГГ сумма в графе «начисление по больничному листку» соответствует периоду отпуска, в ДД.ММ.ГГГГ- начисление по больничным листкам, с ДД.ММ.ГГГГ суммы начислений по больничным листкам, в ДД.ММ.ГГГГ начислений нет; за ДД.ММ.ГГГГ указаны начисления в графе «по больничным листкам», с ДД.ММ.ГГГГ начисления в графе «по основной зарплате» в сумме 60 руб. ежемесячно.

Указанные сведения подтверждают факт нахождения ФИО1 в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком в спорный период.

Поскольку, периоды нахождения ФИО1 в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ей во время работы в сельской местности в должности и в учреждении, которые подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, имеются основания для исчисления их в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

До вступления в силу Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку истцом отпуск по уходу за ребенком использован до внесения изменений в Кодекс законов о труде, работа в лечебном учреждении перед предоставление отпуска по уходу за ребенком исчислена в льготном исчислении, то указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит исчислению в льготном порядке.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна педиатра Новичихинской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы.

В соответствии с положениями, изложенными в ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и нормами действующего с спорный период Кодекса законов о труде Российской Федерации

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из копий приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила в связи с особенностями трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

Вместе с тем, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о работе истца в спорные периоды после ДД.ММ.ГГГГ года имеются.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в г.Заринске ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом включенных судом периодов, а так же справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы в календарном исчислении:

- нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача пульмонолога детской поликлиники Заринской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна педиатра Новичихинской районной больнице;

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра Солоновской СВА Новичихинской райбольницы.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Заринский городской суд.

Судья Заринского 

городского суда ФИО2