№

УИД 27RS 0001-01-2025-000303-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре Белицкой Е.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к ФИО1, УМВД России по 

<

адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, УМВД России по 

<

адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние», ремиссии нет. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 диагноза «

<

данные изъяты> алкоголя. Абстинентное состояние» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>» на основании выданного ему водительского удостоверения. Продолжение управление ФИО1 транспортным средством при наличии противопоказаний к управлению создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. 

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией; возложить на УМВД России по 

<

адрес> обязанность внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика УМВД России по 

<

адрес>, представитель заинтересованного лица полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заедания не поступало. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что действительно состоит на учете в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» с указанным в административном иске диагнозом, добровольно и регулярно посещал мероприятия диспансерного наблюдения с соблюдением режима трезвости ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года включительно. С ДД.ММ.ГГГГ года в связи с диагностированием у него тяжелых заболеваний не смог проходить диспансерное наблюдение у врача-нарколога, ему последовательно был проведен ряд тяжелых операций. С учетом указанных обстоятельств, времени, истекшего после постановки его на учет, просит в удовлетворении требований прокурора отказать. 

В письменных возражениях УМВД России по 

<

адрес> просит административные исковые требования в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить. В удовлетворении требований к УМВД России по 

<

адрес> – отказать. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения, в силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечень таких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F10.3 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у гражданина расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, отнесено к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

При решении вопроса о прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у ФИО1 диагноза «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) подтверждается копией амбулаторной карты.

Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обратился к врачу психиатру-наркологу наркологического диспансерно-поликлинического отделения для получения направления на стационарное лечение в КГБУЗ «ККПБ», где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ обратился к врачу психиатру-наркологу с целью динамического наблюдения. Находился на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении и подтверждал свою ремиссию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремиссия подтверждается в 

<

данные изъяты> месяцев). На основании представленных документов о нахождении на стационарном лечении в других лечебных учреждениях, подтверждающих причины неявки на прием к врачу психиатру-наркологу, ремиссия подтверждается в 

<

данные изъяты> месяцев. Последние посещения врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ года с подтверждением ремиссии в течение трех месяцев. Таким образом, суммарная ремиссия ФИО1 составляет 

<

данные изъяты> месяцев. Рекомендовано диспансерное наблюдение в 

<

данные изъяты> месяцев для достижения двухлетнего срока подтвержденной ремиссии. 

Наличие у ФИО1 диагноза «

<

данные изъяты>» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории ««

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>» на основании выданного ему водительского удостоверения.

Материалы дела не содержат сведений, опровергающих постановку административного ответчика на учет у врача нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с 

<

данные изъяты>

Таким образом, судом установлено наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Осуществление надзора за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства регламентируется Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно пункту 115 данного Порядка основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. 

При таких обстоятельствах суд признает предъявленные требования о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета, обязании сдать водительское удостоверение законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая административные исковые требования к УМВД России по 

<

адрес> о возложении обязанности внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в базы данных и не подлежит дополнительному разрешению в качестве самостоятельного требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> к ФИО1, УМВД России по 

<

адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по 

<

адрес> о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Соловьева