Дело № 2- 103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор Вологодской области 06 ноября 2018 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э.,

при секретаре Лучиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее- ГУ- Управление ПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное), ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе, правопреемником которого является ответчик, от 13 декабря 2017 года №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве воспитателя БДОУ «Детский сад № 2»: с 26 февраля по 17 марта 2007 года (22 дня), с 18 по 29 ноября 2013 года (12 дней), с 11 по 13 декабря 2013 года (3 дня), с 12 по 15 октября 2015 года (4 дня), общей продолжительностью 1 месяц 11 дней. 

Кроме того, в специальный стаж не был включен период работы в штатной должности «педагог дополнительного образования» в Вашкинском районном Доме творчества с 01 декабря 1995 года по 21 августа 2006 года (10 лет 8 месяцев 21 день). 

Просила признать решение ГУ-Отдел ПФ РФ в Вашкинском районе незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением в отдел – с 23 октября 2017 года. 

В судебном заседании 19 октября 2018 года истец ФИО1 заявленные исковые требований уточнила, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 11 дней и период работы педагогом дополнительного образования в Вашкинском районном Доме творчества с 01 декабря 1995 года по 01 января 2001 года – 5 лет 1 месяц 11 дней.

В судебном заседании 06 ноября 2018 года истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования признала частично, суду пояснила, что в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Периоды нахождения истца на курсах в специальный стаж не включены, поскольку они не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагала возможным включить в специальный стаж период работы в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей – в Вашкинском районном Доме творчества с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – БДОУ «Детский сад № 1» и БОУ ДО ВМР «Вашкинский районный дом детского творчества» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Установлено, что ФИО1 01 декабря 1995 года была принята педагогом дополнительного образования в Вашкинский районный Дом творчества детей, 21 августа 2006 года уволена с должности по собственному желанию. 22 августа 2006 года принята в МДОУ «Детский сад № 2» на должность воспитателя, 28 сентября 2017 года БДОУ «Детский сад № 2» реорганизовано путем присоединения к БДОУ «Детский сад № 1», истца работает в должности воспитателя указанного учреждения по настоящее время. 

Решением ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области №... от 13 декабря 2017 года ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указано, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 23 октября 2017 года ее специальный стаж составляет 16 лет 2 месяца 18 дней. В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах а также период работы в должности педагога дополнительного образования в Вашкинском районом доме творчества ( в настоящее время - БОУ ДО ВМР «Вашкинский районный дом детского творчества»).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Установлено, что должность педагог дополнительного образования впервые были включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, и до указанной даты работа в данной должности права на досрочное пенсионное обеспечение не давала. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в абзаце 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поэтому периоды работы ФИО1 в указанной должности должны быть включены в специальный стаж с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 26 февраля по 17 марта 2007 года, с 18 по 29 ноября 2013 года, с 11 по 13 декабря 2013 года, с 12 по 15 октября 2015 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами №... от 22 февраля 2007 года, №...-ОД от 15 ноября 2013 года, №...-ОД от 10 декабря 2013 года№...-ОД от 09 октября 2015 года. 

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельностью.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года, и действовавшим в спорный период. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поскольку в периоды обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии по старости, следующие периоды : периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля по 17 марта 2007 года, с 18 по 29 ноября 2013 года, с 11 по 13 декабря 2013 года, с 12 по 15 октября 2015 года; а также периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Вашкинском районном доме творчества детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года. 

Судья Е.Э. Васильева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>