Дело № 2а-1343/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года 

<

адрес>

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом, в обоснование требований указав, что на принудительном исполнении УФССП России по Омской области по САО г. Омска находится сводное исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 6 500 руб. Должник в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД остаток задолженности составляет 6 500 руб., а также исполнительский сбор в размере 12 000 руб. Со ссылкой на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит суд установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом: водительским удостоверением 

<

адрес> в полном объеме, до возникновения оснований для отмены такого ограничения (л.д. 3-5).

Административный истец СПИ по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования об установлении временного ограничения в отношении ФИО1 поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя (ст. 12).

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 указанной статьи Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.ч. 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Из материалов дела следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ОГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ОГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.Постановлением 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ отдела СП по САО г. Омска УФССП по Омской области вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. №).

Оценивая требования административного истца, суд отмечает, что согласно положений ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, ч. 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей.

Между тем, как следует из искового заявления, а также подтверждается материалами административного производства, остаток задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству №-СД составляет 6 500 руб.

Доказательств, свидетельствующих о большей задолженности, чем 6 500 рублей, в том числе о вынесении судебным приставом постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму 12 000 рублей, суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В материалах исполнительного производства имеется лишь объяснение ФИО1, данное последним ДД.ММ.ГГГГ СПИ по САО г. Омска УФССП по Омской области, в которых он обязался выплатить образовавшийся долг до ДД.ММ.ГГГГ и подписанное должником предупреждение, о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов сводного исполнительного производства №, предусмотренных положением ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Установление временного ограничения должником специальным правом возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

Как следует из положений ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как временные ограничения на пользование специальным правом, закон связывает с неисполнением должником по исполнительному производству в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 вручались лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении ему возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, либо должник лично внес платеж в счет погашения задолженности по исполнительному производству, а в дальнейшем уклонялся от исполнения обязательств, и т.п., не представлено и доказательств того, что невозможность извещения и вручения копии постановления стала следствием виновных действий самого должника. 

При наличии указанных обстоятельств, однозначный вывод об уклонении должника от исполнения обязанности по исполнительному документу сделать нельзя.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для установления временных ограничений на пользование должником специальным правом.

Основываясь на установленных по делу фактических обстоятельствах, во взаимосвязи с изложенными выше положениями законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области к ФИО1 о временном ограничении на пользование специальным правом оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Карев

Мотивированное решение

составлено 21 мая 2018 года