ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении 

26 февраля 2020 года город Екатеринбург

Судья Нижнетагильского гарнизонного военного суда ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении войсковой части №, при секретаре Савицком П.В., с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 и Крафта А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Ш.Д.Л., 

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении от 24 января 2020 года в отношении Ш.Д.Л. составленного налоговым инспектором К.О.В. следует, что 11 февраля 2019 года командир войсковой части № с нарушением сроков подачи представил в МРИ ФНС России № по 

<

адрес>) декларацию по земельному налогу за 2018 год, срок предоставления которой должен быть не позднее 1 февраля 2019 года. В результате чего Ш.Д.Л.. допустил нарушение п. 3 ст. 398 НК РФ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса РФ об административном правонарушении - т.е. нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Крафт А.В. в судебном заседании пояснил, что в войсковой части № обязанность по своевременному предоставлению налоговой отчетности возложена на помощника начальника финансовой службы-начальника учетно-расчетной группы объединенной бухгалтерии прапорщика С.В.В., что подтверждается должностным регламентом и выпиской из приказа, согласно которым в обязанности С. входит составлять бухгалтерскую и налоговую отчетность, обеспечение и представление бухгалтерской налоговой отчетности и отчетности во внебюджетные фонды в соответствующие адреса в установленные сроки. 

В связи с чем, полагает Крафт, налоговый орган привлек к административной ответственности ненадлежащее должностное лицо - командира воинской части, при этом, непосредственно Ш. не присутствовал при составлении протокола в отношении него, а из воинской части не истребовались документы подтверждающие наличие там финансовой службы и должностного лица ответственного за своевременное предоставление налоговой отчетности в соответствующий орган.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В подтверждение факта и обстоятельств совершения Ш.Д.Л.. административного правонарушения, суду представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 24 января 2020 года, извещение от 9 декабря 2019 года о нарушении сроков представления налоговой декларации по земельному налогу за 2015 год, выписка из ЕГРЮЛ.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. 

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. 

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть, объективной стороны деяния.

Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. 

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. 

Решая вопрос о привлечении Ш.Д.Л. как командира войсковой части № (руководителя экономического субъекта) к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». 

Согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта.

В свою очередь в соответствии с п. 3 ст. 7 названного Закона, руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 10 августа 2011 года следует, что прапорщик С.В.В. в воинской части является помощником начальника финансовой службы - начальником учетно-расчетной группы объединённой бухгалтерии и ей в обязанности, согласно должностной инструкции, вменено своевременно предоставлять в соответствующий орган, в том числе и налоговые документы.

Налоговым органом при привлечении командира воинской части к административной ответственности данное обстоятельство установлено не было. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим лицом по предоставлению налоговой декларации за отчетный период времени в воинской части является должностное лицо финансовой службы военнослужащая С. и таким образом, Ш., являющийся командиром войсковой части № не является субъектом данного административного правонарушения. 

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения у привлекаемого должностного лица. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, на основании изложенного следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Ш.Д.Л.., подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ш.Д.Л. прекратить, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья 

Нижнетагильского гарнизонного 

военного суда «подпись» ФИО1