Дело № 2а-2955/2021

55RS0004-01-2021-003514-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 29 июля 2021 года

Октябрьский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи, 

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО4, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Омской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО6, ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области об оспаривании решений (действий), 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО6 об оспаривании решений (действий). В обоснование требований указал, что он незаконно привлечен администрацией ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за сон в непредусмотренное распорядком дня время 12.03.2021 и 18.04.2021, а также за несвоевременное возвращение в ИУФИЦ 13.04.2021 и 19.04.2021. 12.03.2021 он находился "на больничном" и в соответствии со справкой врача ему был рекомендован постельный режим. 18.04.2021 он находился на спальном месте в отведенное распорядком дня личное время, что не является нарушением распорядка дня. Кроме того, 18.04.2021 у него было плохое самочувствие, в просьбе о вызове сотрудников скорой медицинской помощи ему отказали. В ожидании подписания начальником заявления о выходе за пределы ИУФИЦ, он в личное время прилег на кровать и задремал. 19.04.2021 врачом МСЧ-9 ему был выписан листок нетрудоспособности в связи с плохими показателями результатов анализа в отношении печени, что подтверждает его ненадлежащее состояние здоровья 18.04.2021. 13.04.2021 на основании его заявления на выход до 19:00 часов он находился за пределами ИУФИЦ. По возвращении в 18 часов 20 минут ему сообщили, что время нахождения за пределами ИУФИЦ сокращено до 18:00 часов. О сокращении данного времени ему не было известно до выхода из ИУФИЦ, поэтому выговор за опоздание на 20 минут незаконен. Кроме того, он находился в дорожной "пробке", поэтому не мог возвратиться ранее. 19.04.2021 он написал заявление на выход за пределы ИУФИЦ. Во время возвращения в ИУФИЦ он выронил телефон и с его банковской карты неизвестным лицом были сняты все денежные средства, поэтому в ИУФИЦ он возвращался пешком. В письменном объяснении о причине опоздания он указал о совершенном в отношении него преступлении, однако юридическая оценка данным обстоятельствам не была дана администрацией ИУФИЦ, ему вынесли выговор без учета совершения в отношении него преступления. По факту мошеннических действий в отношении банковской карты он написал заявление в полицию. Указанные выговоры вынесены в отношении него без учета фактических обстоятельств, без проведения соответствующих проверок. На основании изложенного просит признать незаконными действия сотрудников ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области по принятию решений об объявлении ему вышеуказанных выговоров, запросить видеозапись фиксации его нарушений и заседаний комиссии от 15.03.2021 и 20.04.2021, выписку из его медицинской карты в МСЧ-9. 

При подаче иска ФИО2 заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. В порядке ч.2 ст.104 КАС РФ, 64, ч.2 ст.333.20 НК РФ определением судьи Октябрьского районного суда города Омска от 15.07.2021 административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до разрешения административного дела.

В соответствии со ст.47, ч.5 ст.41, ч.2 ст.221 КАС РФ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Омской области.

Судебное заседание проведено посредством системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по месту нахождения административного истца на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, просил признать незаконными постановления, которыми на него наложены оспариваемые выговоры. Дополнительно пояснил, что административные ответчики не осуществляют защиту его прав и свобод в соответствии со ст.13 УИК РФ; факты его нарушений не доказаны; он имеет право на охрану здоровья; в период нетрудоспособности находился на лечении как обычный гражданин, а не как осужденный, поэтому, имея медицинскую справку с назначением постельного режима, был вправе находится на спальном месте, кроме того, назначенные ему врачом лекарства вызывают сонливое состояние. Выговоры вынесены в отношении него без учета фактических обстоятельств и без проведения соответствующих проверок. 

Административный ответчик начальник ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО6 в судебном заседании не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель начальник ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность принятых в отношении ФИО2 постановлений о наложении выговоров. В настоящее время ФИО2 признан злостным нарушителем и ему произведена замена наказания в виде принудительных работ на лишение свободы. ФИО2 не предоставлял медицинской справки о том, что ему назначен постельный режим, кроме того, осужденный не просто находился на сальном месте в постельном режиме, а спал. В соответствии с распорядком дня осужденные не вправе спать в не отведенное для этого время. В личное время осужденные должны читать книги, есть, смотреть телевизор, лежать, но не спать. ФИО2 отбывал в ИУФИЦ наказание, не связанное с реальным лишением свободы, поэтому у него имеется возможность при необходимости самостоятельно обратиться в отдел полиции с заявлением о совершении преступления или вызвать сотрудников скорой медицинской помощи посредством своего сотового телефона, либо через сотрудника исправительного центра. 

Представитель административного ответчика ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала административный иск. Указала, что оспариваемые постановления ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области прияты в соответствии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела. 

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Омской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области является местом отбывания наказания, а не местом проживания осужденных, соответственно, последние обязаны соблюдать установленный распорядок дня. В заявлении о выходе за пределы ИУФИЦ осужденные указывают необходимое им время, вместе с тем это не означает, что начальник ИУФИЦ согласует указанный в заявлении промежуток времени, поэтому осужденные всегда уведомляются о времени возвращения в ИУФИЦ согласно резолюции начальника. Причины, указанные ФИО2 в обоснование своих опозданий в ИУФИЦ, являются надуманными, ничем не подтверждаются. Административный иск инициирован ФИО2 для того, чтобы исключить основания для признания его злостным нарушителем и, соответственно, устранить основания для замены ему принудительных работ на лишение свободы. Ранее административный истец не обжаловал постановления о вынесении выговоров, поскольку не предполагал наступления негативных последствий в виде замены наказания. Срок обжалования постановления от 15.03.2021 по событию 12.03.2021 пропущен. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

По смыслу статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

На основании ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия), выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 настоящей статьи: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и (или) иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 ст.62 КАС РФ, частями 9-11 ст.226 КАС РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Приозерского городского суда Ленинградской области от 09.12.2016 (с учетом апелляционного определения Ленинградского областного суда от 30.06.2017) за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 Уголовного кодекса РФ, к 8 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 2 года.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 16.09.2020 ФИО2 произведена заменена неотбытой части наказания по приговору в виде лишения свободы на принудительные работы сроком на 3 года 8 месяцев 17 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

01.10.2020 ФИО2 прибыл для дальнейшего отбытия наказания в виде принудительных работ на изолированный участок, функционирующий как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении "Колония-поселение №13 УФСИН по Омской области" (ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области).

На основании приказа руководителя АО "Омский электромеханический завод" от 19.10.2020 №-пр ФИО2 принят на работу ФИО12. 

Постановлением врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 от 15.03.2021 осужденному ФИО2 объявлен выговор за совершение нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в том, что 12.03.2021 в 11 ч. 10 мин. он спал, лежа на своем спальном месте, в не предусмотренное для этого распорядком дня время в расположении общежития № секции № ИУФИЦ ФКУ КП-13, где был задержан сотрудником ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО7 Своими действиями ФИО2 нарушил требования п.15 главы 4 Приказа Министерства юстиции от 29.12.2016 №, согласно которому осужденные обязаны соблюдать распорядок дня исправительных центров (далее - ИЦ).

По данному факту сотрудником ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО7 составлен рапорт.

Из письменного объяснения ФИО2 от 12.03.2021 следует, что 12.03.2021 он находился в спальном помещении секции № отряда № ИУФИЦ ФКУ КП-13, лежал на кровати и спал, поскольку находился "на больничном", у него имеется предписание врача о разрешении постельного режима. Вину признает, обязуется не нарушать в дальнейшем правила внутреннего распорядка ИЦ.

Постановлением врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 от 20.04.2021 осужденному ФИО2 объявлен выговор за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в следующем: 13.04.2021 с 09:00 часов до 18:00 часов осужденному ФИО2 по письменному заявлению был разрешен выход за пределы филиала № ИУФИЦ ФКУ КП-13 врип начальником ИУФИЦ ФКУ КП-13 для отметки в уголовно-исполнительной инспекции. В установленное время осужденный ФИО2 не прибыл, возвратился 13.04.2021 в 18 часов 20 минут (с опозданием), тем самым нарушил требования п.28 главы 8 Приказа Министерства юстиции от 29.12.2016 № (Осужденному, получившему разрешение на выезд, разъясняется порядок выезда, он под роспись предупреждается об ответственности за несвоевременное возвращение в ИЦ). 

По данному факту сотрудником ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО8 составлен рапорт.

Из письменного объяснения ФИО2 от 13.04.2021 следует, что 13.04.2021 он прибыл в ИУФИЦ с опозданием на 20 минут по причине того, что маршрутный автобус стоял "в пробке", о чем он предупредил дежурную часть ИЦ посредством телефонного звонка. С правилами внутреннего распорядка ознакомлен, вину в допущенном нарушении признает.

Постановлением врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 от 20.04.2021 осужденному ФИО2 объявлен выговор за совершение нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в том, что 18.04.2021 в 13 ч. 15 мин. он спал, лежа на своем спальном месте, в не предусмотренное для этого распорядком дня ИЦ время. Был задержан дежурным ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО9 Своими действиями ФИО2 нарушил требования п.15 главы 4 Приказа Министерства юстиции от 29.12.2016 №, согласно которому осужденные обязаны соблюдать распорядок дня ИЦ.

По данному факту сотрудником ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО9 составлен рапорт.

Из письменного объяснения ФИО2 от 18.04.2021 следует, что 18.04.2021 в связи с плохим самочувствием он прилег на кровать, у него поднялось артериальное давление, лежал с закрытыми глазами. В таком состоянии был замечен дежурным по ИЦ. Предложил вызвать машину скорой медицинской помощи для подтверждения плохого самочувствия. 

Постановлением врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 от 20.04.2021 осужденному ФИО2 объявлен выговор за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в следующем: 19.04.2021 с 08:00 часов до 21:00 часов ФИО2 находился вне пределов филиала № ИУФИЦ ФКУ КП-13, прибыл в филиала № ИУФИЦ ФКУ КП-13 с опозданием на 2 часа (разрешенное начальником ИЦ время прибытия в филиал № ИУФИЦ ФКУ КП-13 в заявлении осужденного ФИО2 19:00 часов 19.04.2021), где был задержан сотрудником филиала № ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО10 Своими действиями ФИО2 нарушил требования п.34 главы 8 Приказа Министерства юстиции от 29.12.2016 №, согласно которому за несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания. 

По данному факту сотрудником ИУФИЦ ФКУ КП-13 ФИО10 составлен рапорт.

Из письменного объяснения ФИО2 от 19.04.2021 следует, что 19.04.2021 утром он вышел для посещения МСЧ-9 и ВИЧ-центра. Поскольку не знал дорогу до ВИЧ-центра, вызвал такси. По прибытии в ВИЧ-центр обнаружил, что выронил телефон, и все денежные средства с его банковской карты сняты. Дошел до Сбербанка, взял распечатку, подтверждающую данный факт. С учетом отсутствия денежных средств и карты был вынужден пешим ходом добираться до ИУФИЦ. Позвонить не смог. В связи с указанными обстоятельствами опоздал. С правилами внутреннего распорядка ИЦ ознакомлен.

20.04.2021 дисциплинарной комиссией ИУФИЦ ФКУ КП-13 по результатам рассмотрения материалов по фактам нарушений осужденным ФИО2 установленного порядка отбывания наказания 12.03.2021, 13.04.2021, 18.04.2021, 19.04.2021 в соответствии с ч.3 ст.60.15 УИК РФ внесено на имя врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 представление о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. 

Постановлением врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 от 20.04.2021 ФИО2 признан в соответствии с ч.3 ст.60.15 УИК РФ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 17.06.2021 удовлетворено представление начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области о замене ФИО2 наказания по приговору Приозерского городского суда Ленинградской области от 09.12.2016 (с учетом постановления Советского районного суда г. Омска от 16.09.2020) в виде принудительных работ на лишение свободы сроком на 2 года 11 месяцев 16 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. До вступления постановления в законную силу постановлено содержать осужденного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. 

Согласно справке врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО1 от 23.07.2021, запрашиваемый судом по ходатайству административного истца видеоматериал из ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области не может быть представлен в связи с тем, что после проведения ремонтных работ компьютера видеоархив не сохранился, утерян.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям уголовно-исполнительного законодательства, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Оспариваемые административным истцом постановления врип начальника ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской от 15.03.2021 (по нарушению 12.03.2021), от 20.04.2021 (по нарушению от 13.04.2021), от 20.04.2021 (по нарушению от 18.04.2021), от 20.04.2021 (по нарушению от 19.04.2021), на основании которых ФИО2 объявлены выговоры за нарушение установленного порядка отбывания наказания, приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями норм действующего уголовно-исполнительного законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

В связи с этим указанные постановления (а равно – действия должностных лиц ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской по их вынесению) являются законными и обоснованными. 

Приведенные административным истцом в административном иске и в судебном заседании доводы не могут быть приняты судом во внимание ввиду их несостоятельности.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.60.18 УИК РФ надзор за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. Порядок осуществления надзора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 № утверждены Правила внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы (зарегистрированы в Минюсте России 11.01.2017 №), которые регламентируют в соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации внутренний распорядок работы ИЦ при реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей (п.1 Правил).

Названные Правила обязательны для администрации ИЦ, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих ИЦ. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.2 Правил).

В соответствии с п.15 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.

Согласно п.19 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы в каждом ИЦ устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий.

Пунктом 20 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 5), утверждается приказом ИЦ и доводится до сведения сотрудников ИЦ и осужденных (п.21 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 32 Правил внутреннего распорядка проведение осужденными личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по заявлению осужденного с разрешения начальника ИЦ.

Время убытия (прибытия) из ИЦ осужденных на работу устанавливается администрацией ИЦ по согласованию с организацией, в которой они работают, с учетом отдаленности работы от ИЦ, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных (п.33 Правил внутреннего распорядка).

Осужденному, получившему разрешение на выезд, разъясняется порядок выезда, он под роспись предупреждается об ответственности за несвоевременное возвращение в ИЦ (п.28 Правил внутреннего распорядка).

В силу п.34 Правил внутреннего распорядка за несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

Согласно п.45 осужденный признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с постановлением начальника ИЦ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (приложение N 10) по представлению дисциплинарной комиссии ИЦ о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (приложение N 11).

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (ч.5 ст.60.15 УИК РФ).

В соответствии с выше приведенными пунктами 19, 20, 21 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 29.12.2016 №, во исполнение требований названного приказа начальником ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области издан приказ, которым утвержден внутренний распорядок дня для осужденных ИУФИЦ ФКУ ПК-13 УФСИН России по Омской области. 

Из личного дела осужденного ФИО2 усматривается, что до осужденного доведены требования установленного порядка отбывания наказания и разъяснялись неоднократно, что подтверждается его подписью в соответствующих документах личного дела. 

Материалами личного дела подтверждается, что в нарушение приведенных требований Правил внутреннего распорядка ФИО2, являясь осужденным, отбывая наказание в виде принудительных работ на изолированном участке, функционирующем как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении "Колония-поселение № УФСИН по Омской области, допустил неоднократное нарушение установленного порядка отбывания наказания при вышеуказанных обстоятельствах (сон, в неотведенное для этого время, и несвоевременное возвращение в ИЦ). 

В этой связи уполномоченным должностным лицом исправительного центра к осужденному ФИО2 обоснованно применены предусмотренные статьей 60.14 УИК РФ меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, в виде выговоров (п. «а» ст.60.14 УИК РФ). 

Избранное должностным лицом исправительного центра наказание в виде выговора соответствует фактическим обстоятельствам дела (по каждому событию), целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, является соразмерным категории и тяжести совершенного нарушения. 

Нарушений применения норм действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ в ходе процедуры применения мер взыскания в отношении ФИО2 судом не установлено. 

Доводы ФИО2 в обоснование незаконности действий администрации ИУФИЦ ФКУ КП-13 по вынесению ему выговоров бездоказательны, основаны на неверном токовании норм действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Ссылка административного истца на положения статьи 13 УИК РФ, предусматривающей право осужденных на личную безопасность, не имеет отношения к указанным ФИО2 фактическим обстоятельствам, при которых им совершены нарушения порядка отбывания наказания. Указанная норма применяется при возникновении угрозы личной безопасности осужденного.

Приведенные ФИО2 причины опозданий в ИУФИЦ после выхода за пределы исправительного центра (по заявлению с разрешения начальника ИЦ) не свидетельствуют об отсутствии объективной возможности для соблюдения названным лицом порядка и условий отбывания наказания, своевременного возвращения на территорию исправительного центра. 

Предусмотренная Правилами внутреннего распорядка обязательность возвращения на территорию исправительного центра в установленное начальником ИЦ время требует от осужденных проявления должной ответственности и осмотрительности, в том числе при расчете времени на обратную дорогу в ИЦ. 

Доводы ФИО2 о том, что его не уведомляли о времени пребывания за пределами ИУФИЦ и о сокращении данного времени без его ведома, не подтверждаются письменными материалами дела. В заявлениях о разрешении на выход за пределы ИУФИЦ имеется подпись ФИО2 о том, что он обязуется вернуться в установленное время. 

Указанное ФИО2 в заявлении от 18.04.2021 время на выход за пределы ИУФИЦ 19.04.2021 (с 08:00 ч. до 19:00 ч.) согласовано подписью начальника ИУФИЦ. 

В заявлении от 12.04.2021 время указано в верхнем левом углу заявления начальником ИУФИЦ (с 08:30 ч. до 18:00 ч.), что свидетельствует о том, что в данном случае осужденному разрешено только в указанный промежуток времени находится за пределами исправительного центра, о чем он письменно уведомлен.

Доводы административного истца (по фактам нарушений режима сна 12.03.2021 и 18.04.2021) о том, что он находился в кровати (спал) в соответствии с рекомендацией врача о соблюдении постельного режима в период временной нетрудоспособности (по листку нетрудоспособности), а также в личное время, не исключают фактов совершения осужденным ФИО2 внутреннего распорядка дня ИЦ.

В соответствии с утвержденным начальником ИУФИЦ ФКУ ПК-13 УФСИН России по Омской области распорядком дня время для сна отведено только с 22:00 ч. до 06:00 ч.

Указанный распорядок дня обязателен для всех осужденных, отбывающих в исправительном центре наказание, независимо от периодов установленной врачом временной нетрудоспособности, в том числе с рекомендованным постельным режимом (исключение - только для осужденных, находящихся в период временной нетрудоспособности в медицинских учреждениях на стационарном лечении).

Кроме того, из представленной БУЗОО «КМСЧ №» в материалы дела выписки медицинской карты ФИО2 не усматривается наличие у данного лица заболеваний, которые могли бы объективно препятствовать осужденному соблюдать установленный распорядок дня исправительного центра. 

В отведенное осужденным личное время сон (в частности, именно засыпание) также не предусмотрен распорядком дня ИЦ. Личное время отводится осужденным для принятий пищи, просмотра телепередач, чтения книг и прочих занятий, направленных на саморазвитие личности). 

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено наличия совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца ФИО2

Кроме того, исходя из того, что оспариваемое постановление о вынесении выговора правами начальника ИУФИЦ от 15.03.2021 объявлено осужденному ФИО2 15.03.2021, а административный иск об оспаривании указанного решения (действий) подан через ФКУ СИЗО-1 28.06.2021, административным истцом пропущен предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным иском с соответствующим требованием, что является основанием для отказа в удовлетворении данной части административного иска. 

Таким образом, административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ФИО6, ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области об оспаривании решений (действий) отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2021.