Гражданское дело № 2-283/2020

24RS0015-01-2020-000106-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года с.Ермаковское 

Красноярского края 

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н., 

при секретаре Гордеевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» о взыскании суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения, к КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района», в котором просит взыскать недоученную сумму пособия по безработице в размере 48 144 рубля 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что с 28.08.2019 по 22.12.2019 состоял на учете в КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» в качестве безработного, сумма пособия по безработице определена ответчиком в минимальном размере. Между тем, он был трудоустроен в исправительном учреждении 

<

данные изъяты> где отбывал наказание в виде лишения свободы, получал заработную плату, в связи с чем пособие по безработице должно быть исчислено в соответствии с пунктом 1 ст. 33 Закона "О занятости населения в Российской Федерации". Кроме того, ему причине моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, ввиду того, что не выплата в полном размере суммы пособия, лишило его при наличии ряда заболеваний, возможности своевременно приобретать жизненyо важные медикаменты, что привело к установлению 

<

данные изъяты> инвалидности.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, и.о. директора ФИО3 просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Агентства труда и занятости населения Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО4 представил письменные возражения на исковое заявление, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», является выплата пособия по безработице (абз.2 п. 1 ст. 28).

Согласно части 1 и 2 ст. 30 приведенного Закона, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. 

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно требованиям ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Из приведенных законоположений следует, что пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением в течение 12 месяцев, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями. Соответственно, во всех случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в минимальном размере.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ч. 4 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Правоотношения, возникшие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно- исполнительного, так и трудового законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился в местах и на работах определенных администрацией исправительных учреждений, получал заработною плату, периоды работы ФИО1 засчитаны в страховой стаж для определения права на страховую (трудовую) пенсию и в общий трудовой стаж /л.д.55, 83, 101-106/.

При освобождении из мест лишения свободы ФИО2 выдана справка учета времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж /л.д.55/.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» ФИО2 признан безработным с 28.08.2019, с назначением пособия по безработице на основании ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1, в размере минимальной величины пособия по безработице /л.д.30/.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» на основании личного письменного заявления гражданина от 23.12.2019, ФИО2 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 22.12.2019 /л.д.31/.

Принимая во внимание изложенного, суд приходит к выводу, что основание увольнения в связи с освобождением по отбытии наказания из мест лишения свободы, не свидетельствует об отсутствии у освободившегося лица права на получение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исходя из того, что специфика трудовой деятельности (работа в период отбывания уголовного наказания, назначенного приговором суда), способ прекращения трудовой деятельности (отчисление с должности в связи с освобождением по отбытии наказания) не являются критериями (основаниями) определения пособия по безработице в размере его минимальной величины. Освободившиеся, нуждающиеся в мерах социальной поддержки, не должны быть лишены предусмотренной государством гарантии по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 перед прекращением трудовой деятельности (оплачиваемой работы) состоял в трудовых отношениях и имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, увольнение осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и не связано с его виновными действиями.

Из сведений, предоставленных ОПФР по 

<

адрес> следует, что среднемесячный заработок ФИО1, исчисленный за последние три месяц, составляет 

<

данные изъяты>3 /л.д.101+106/.

Следовательно пособие по безработице в первые три месяца начисляемое в размере 75% составляет 

<

данные изъяты>, последующие 25 дней (по ДД.ММ.ГГГГ включительно) исчисляемое в размере 60% - 

<

данные изъяты>. 

В качестве пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 получена сумма в размере 

<

данные изъяты> /л.д.130/.

Сумма недополученного пособия составляет 

<

данные изъяты>, исходя из расчета 

<

данные изъяты>

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 пособие по безработице в соответствии с пунктом 1 ст. 33 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" в размере 25 344 рубля 82 копейки.

Разрешая требования истца о взыскании суммы компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательств на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, перечень которых приведен в статье 150 Гражданского кодекса РФ. Когда нарушаются имущественные права гражданина, присуждение денежной компенсации причиненного морального вреда допускается только, если это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства должны быть относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления того факта, в подтверждении которого представляются стороной.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Доводы истца ФИО2 о том, что не выплата в полном размере суммы пособия, лишило его при наличии ряда заболеваний, возможности своевременно приобретать жизненно важные медикаменты, что привело к установлению 

<

данные изъяты> и как следствие причинило ему нравственные страдания, в отсутствие допустимых и достаточных доказательств с достоверностью подтверждающих довод ФИО2 стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При принятии решения суд учитывает, что стороной истца ходатайств о назначении экспертизы не заявлялось, также как каких-либо иных доказательств в обоснование заявленных требований, а также ходатайств в соответствии ст. 57 ГПК РФ об оказании содействия судом в собирании и истребовании доказательств, не заявлено. При этом, истцу предлагалось предоставить доказательств в обоснование своих доводов, однако таких доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, заявлено о рассмотрении дела на основании имеющихся доказательствах. 

Нарушенные права истца ФИО2 затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» к такой ответственности, не имеется, исходя из чего суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 960 рублей 34 копейки. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» о взыскании суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» в пользу ФИО2 пособие по безработице в размере 25 344 рубля 82 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 960 рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2020 года.