Дело № 12-30/2020

РЕШЕНИЕ

17 января 2020 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Сломова И.В., 

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО1,

представителя ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главного специалиста отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 от 05.12.2019 года о привлечении генерального директора ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главного специалиста отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 от ... г. генеральный директор ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 подала на него жалобу, в которой просила признать постановление незаконным и отменить его, указав следующее. Информация, поступившая от жителя г.Батайска о загрязнении атмосферного воздуха ничем не подкреплена, следовательно, такое обращение не могло служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование по делу было проведено с нарушением действующего законодательства, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель генерального директор ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление. 

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО1 в судебном заседании полагал постановление законным и указал. Доводы заявителя о проведении внеплановой документарной проверки являются необоснованными, в настоящее время у общества отсутствуют нормативы на выбросы загрязняющих веществ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия но восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении и в условиях действия разрешения, не допускается.

Судьей и должностным органом установлено, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Аксайская птицефабрика» осуществляет эксплуатацию объекта НВОС – площадка № ..., находящейся по адресу: ..., территория 1083 км автомагистрали М-4 «Дон», с/п Ленинское, код объекта НВОС-площадка № ...-П, I – категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска значительная (3). На объекте НВОС – площадка № ... ООО «Аксайчская птицефабрика» осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений (в том числе: убойный цех, механическая мастерская, гараж, открытая стоянка автотранспорта, склад ГСМ, зерновые склады, кормоцех, птичники содержания взрослых птиц и ремонтного молодняка, канализационная насосная станция), имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общество осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов на территории производственных площадок предприятия. 

ООО «Аксайская птицефабрика» в период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе: аммиак, сероводород, метан, азот, оксид, углерод (сажа), углерод оксид, метанол, взвешенные вещества, формальдегид, пропаналь, трикрезол, серу, диоксид, азото диоксид) от стационарных источников выбросов, расположенных на территории объекта НВОС – площадка №1 в отсутствие на разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответственным за вышеизложенные нарушения природоохранного законодательства является генеральный директор ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3

Административным органом доказаны событие и состав административного правонарушения, а также вина генерального директора ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 в его совершении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается, в частности,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.07.2018г.; 

- протоколами лабораторных испытаний;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- протоколом об административном правонарушении от 22.11.2019г.;

- постановлением о назначении административного наказания от 05.12.2019г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и опровергаются представленным административным материалом. 

Административное наказание назначено должностному лицу ООО «Аксайская птицефабрика» с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.8.21 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящегося к данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главного специалиста отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 от 05.12.2019 года о привлечении генерального директора ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения или получения копии. 

Судья: