Дело № 2А-333/2025

УИД 77RS0016-02-2025-000912-19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2025 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округ к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газету «Рабочая правда» недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округ обратилось с административным иском к к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газету «Рабочая правда» недействительной.

В обосновании заявленных требований указал, что 5 ноября 1999 года было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Рабочая правда». Территория распространения Москва и Московская область.

Соучредителями СМИ выступают ФИО2, проживающий по адресу ФИО3 

<

...>, Москва, 107045, ФИО4, проживающий по адресу Варшавское 

<

...>, Москва, 113405, и ФИО5, проживающий по адресу Липецкая 

<

...>, Москва, 115372.

Статус СМИ до настоящего времени является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного издания газеты «Рабочая правда» Управлением были направлены запросы получателям обязательных экземпляров.

На запрос Управления (исх. от 28.06.2024 № 54665-26/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (вх. от 24.07.2024 № 51181/77), что обязательные экземпляры не поступают.

На запрос Управления (исх. от 28.06.2024 №54595-26/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило (вх. от 23.07.2024 № 51070/77), что обязательные экземпляры не поступают.

В соответствии со статьёй 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания газеты «Рабочая правда».

В целях реализации полномочий Управлением соучредителям СМИ было направлено письмо в отношении деятельности периодического печатного издания газеты «Рабочая правда» (исх. от 24.06.2024 № 53519- 26/77), в котором были разъяснены требования Закона о СМИ о прекращении деятельности газеты. Соучредителям было предложено до 09.07.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ. Соучредители были предупреждены о том, что если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации периодического печатного издания газеты «Рабочая правда» недействительной. До настоящего времени в регистрирующий орган уведомление о прекращении деятельности СМИ не поступило.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что периодическое печатное издание газета «Рабочая правда» не выходит в свет более года.

Представитель административного истца в настоящее судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения административного иска. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что 5 ноября 1999 года было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Рабочая правда». Территория распространения Москва и Московская область.

Соучредителями СМИ выступают ФИО2, проживающий по адресу ФИО3 

<

...>, Москва, 107045, ФИО4, проживающий по адресу Варшавское 

<

...>, Москва, 113405, и ФИО5, проживающий по адресу Липецкая 

<

...>, Москва, 115372.

В целях реализации полномочий Управлением соучредителям СМИ было направлено письмо в отношении деятельности периодического печатного издания газеты «Рабочая правда» (исх. от 24.06.2024 № 53519- 26/77), в котором были разъяснены требования Закона о СМИ о прекращении деятельности газеты. Соучредителям было предложено до 09.07.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ. Соучредители были предупреждены о том, что если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации периодического печатного издания газеты «Рабочая правда» недействительной. До настоящего времени в регистрирующий орган уведомление о прекращении деятельности СМИ не поступило.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено. Более того административный ответчик не возражал против признания регистрацию средства массовой информации недействительной. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения административного иска. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округ к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газету «Рабочая правда» недействительной-удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации реестровая запись от 05.11.1999 года № 1229 недействительной. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 года. 

Судья Ю.Н. Коваль