Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 сентября 2023 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф., 

при секретаре Диденко Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-794/2023 по иску ФИО1 к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд с указанным выше иском, требуя признать за ним право собственности на самовольно возведенное нежилое здание магазина площадью 188,9 кв.м, расположенное на принадлежащем ему земельном участке площадью 655 кв.м с КН № по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с КН № площадью 655 кв.м по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования – для размещения магазина. На указанном земельном участке он своими силами возвел нежилое строение. Обратившись в администрацию городского округа Жигулевск за разрешительной документацией, ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку. 

Просит в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за ним право собственности на спорный объект недвижимости, как за собственником земельного участка, на котором он возведен. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 220).

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 210), предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что просит вынести решение по делу с учетом заключения проведенной по делу судебной экспертизы, а также фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д. 211-213). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из предоставленной суду справки, выданной МИ ФНС России № 15 по Самарской области, следует, что в ЕГРИП не содержится сведений о ФИО1 (ИНН №), как об индивидуальном предпринимателе (л.д. 8). При таких обстоятельствах, а также ввиду отсутствия в материалах дела доказательств осуществления истцом предпринимательской деятельности спор подсуден суду общей юрисдикции. 

В ходе рассмотрения спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с КН № площадью 655 кв.м по адресу: 

<

адрес> Право собственности на указанный земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина, зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55).

На указанном земельном участке расположено здание – магазин. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ГеоМир», площадь здания, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, определенная в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, составляет 188,9 кв.м (л.д. 15-23). Расположение спорного строения в пределах земельного участка с КН № подтверждено также представленной истцом топографической съемкой, выполненной ООО «ГеоМир» (л.д. 65). 

Администрацией городского округа Жигулевск уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № К истцу отказано в выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания – магазина, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-14).

Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что спорный объект недвижимости возведен истцом без получения соответствующего разрешения.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно техническому заключению, выданному ООО «Экспертный центр ФИО3», на момент обследования, выполненного на ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно- эпидемиологических норм, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве нежилого здания (л.д. 24-49). 

Из ответа отдела градостроительства администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д. 215) следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск (далее - Правила), утвержденными решением Думы городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером КН №, на котором расположено нежилое здание по адресу: 

<

адрес> (далее - нежилое здание), находится в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами «Ж-3». Основные виды разрешенного использования земельного участка: среднеэтажная жилая застройка; социальное обслуживание; бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; общественное управление; магазины; банковская и страховая деятельность; спорт; обеспечение внутреннего правопорядка. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск (далее - Правила), утвержденными решением Думы городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, параметрами разрешенного строительства являются: предельное количество этажей, максимальный процент застройки, а также минимальные отступы объекта от границ участка. Согласно предоставленной технической документации: топографической съемки, техническим паспортом №, подготовленным ООО «ГеоМир» от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ООО «Экспертный центр ФИО3» шифр: № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание является 1 этажным, отступы от установленных границ земельного участка с южной стороны участка до объекта составляют менее 3 метров. Процент застройки земельного участка превышает предельно допустимые параметры разрешенного строительства. Исходя из вышеизложенного, нежилое здание (пристрой к магазину) не соответствует градостроительному регламенту зоны Ж-3 и градостроительным нормам и правилам (л.д. 215-218).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория». 

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли объект – нежилое здание магазина площадью 188,9 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым №, требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил? 

Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации указанного выше объекта?

Каков процент застройки в границах земельного участка с КН №?

Создает ли сокращение минимального отступа от границ земельного участка с КН № до границ нежилого здания магазина площадью 188,9 кв.м угрозу жизни и здоровью граждан?

Является ли нежилое здание магазина площадью 188,9 кв.м самостоятельным объектом по отношению к другим объектам, возведенным на участке с КН №?

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» ФИО4 (л.д. 137-209), все несущие и ограждающие конструкции нежилого здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лит Б, выполнены в соответствии с требованиями СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП И-23-81*», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения». 

Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого нежилого здания магазина оценивается как работоспособное.

Нежилое здание магазина соответствует требованиям Раздела II. п.п. 3,4,47,48; раздела VI. п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий», требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по уровню освещённости, следовательно, обеспечивает выполнение ст. 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Нежилое здание магазина соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следовательно, обеспечивает выполнение ст.ст. 3, 5, 8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Объект - нежилое здание магазина площадью 188,9 кв.м, возведённое на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Нежилое здание магазина, возведённое на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, условия безопасности эксплуатации указанного объекта обеспечиваются, и объект экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам исполнительной геодезической съёмки, площади составляют: 

- земельного участка с КН № - 665,00 кв.м;

- застройки - 471,00 кв.м.

Процент застройки в границах земельного участка составляет: 471,00 м2 (застроенная площадь)/665,00 м2 (площадь земельного участка) = 71,9% (процент застройки).

Процент застройки земельного участка составляет 71,9%, что отвечает требованиям ПЗЗ, где максимальный процент застройки - 80%.

Учитывая требования ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, а так же то обстоятельство, что объект экспертизы - нежилое здание магазина, возведённое на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует противопожарным и санитарно-эпидемиологическим, нормам и правилам, в части расстояний и отступов, все расстояния и отступы больше нормативных и сокращение минимального отступа не повлияет на безопасную эксплуатацию здания магазина, условия безопасной эксплуатации указанного объекта, учитывая сокращение минимального отступа от границ земельного участка, обеспечиваются, и объект экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Сокращение минимального отступа от границ земельного участка с КН № до границ нежилого здания магазина площадью 188,9 кв. м не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание магазина возведено на собственных фундаментах, фундамент и общая стена с сообщением между существующим зданием, общие лестничные клетки отсутствуют, архитектурные решения - различны.

Здание оборудовано инженерными системами водоснабжения, отопления, водоотведения, электроснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха, имеет собственные световые проемы и искусственное освещение, оборудовано санитарно-техническими помещениями. Имеет изолированные выходы.

Нежилое здание магазина площадью 188,9 кв.м является обособленным, следовательно, самостоятельным объектом по отношению к другим объектам, возведённым на участке с КН №.

Суд признает указанное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, исследование проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые методики исследования, неясностей и противоречий не содержит. 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. 

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности на самовольно возведенное нежилое здание - магазин, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования (под магазин), без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, назначение – магазин, общей площадью 188, 9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф.Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2023.

Судья Л.Ф.Никонова