К материалу № 12-101/19

Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2019 г. Абинск.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Сурмач Н.А., 

при секретаре Гавриловой А.В.,

с участием представителя МУП «Универсал» ФИО1, 

рассмотрев жалобу МУП «Универсал» на постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019, вынесенное старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении юридического лица МУП «Универсал», по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2019, вынесенным старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 юридическое лицо МУП «Универсал», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

МУП «Унверсал», не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловало его в Абинский районный суд, ссылаясь на то, что МУП «Универсал» находится в крайне тяжелом финансовом положении, вызванном кредиторской задолженностью за поставленные ресурсы, которая по состоянию на 15.11.2019 составляет 8 896 466,13 рублей (что подтверждается справкой предприятия о размере кредиторской задолженности прилагается), из которых 6 291 078,49 рублей - задолженность за поставку газа (копии досудебных требований и актов ограничения и отключения поставки природного газа прилагаются). Денежных средств на погашение сложившейся задолженности у предприятия не хватает. Задержка платежей за поставленные ресурсы происходит по причине непогашения убытков, полученных, в основном, от оказания услуг по теплоснабжению. Так услуга теплоснабжения в течении ряда лет является убыточной: в 2016г. было получено 2357,7 т. руб. убытка, в 2017г. - 105,0 т. руб., по итогам 2018г. убыток составил 5 035,0 т. руб. 

В таких условиях предприятию приходится нести свои обязанности по предоставлению жизненно важных социальных услуг населению: по отоплению, водоотведению и вывозу ТКО. Считаем, что административный штраф в размере 80 000 руб., является несправедливым и несоразмерным характеру совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельствам. Штраф в таком размере значительно ухудшит и без того тяжёлое финансовое положение МУП «Универсал», что не отвечает целям административной ответственности, влечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности юридического лица. 

Вместе с тем, своими действиями юридическое лицо не нарушило прав и законных интересов общества, граждан, государства, не нанесло имущественного вреда общественным отношениям, не повлекло негативных последствий для жизни, здоровья граждан, и не нанесло вреда окружающей среде. Вменяемое правонарушение совершено МУП «Универсал» впервые. В настоящее время указанные нарушения устранены: в соответствии с Приказами Минприроды России в Кубанское бассейновое водное управление предоставлены необходимые отчеты (копии сопроводительных писем с отметкой о поступлении документов в Кубанское БВУ прилагаются).

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9. КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административной правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По указанным основаниям МУП «Универсал» просит постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019, вынесенное старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении юридического лица МУП «Универсал», по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, отменить и дело производством прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель МУП «Универсал», в судебном заседании поддержала доводы жалобы, при этом пояснив, что нарушения выразились в несвоевременном предоставлении сведения о работе в компетентный орган. Заинтересованное лицо – представитель Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился просил рассмотреть жалоба в отсутствиеСуд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2019, вынесенным старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2, юридическое лицо МУП «Универсал», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 80 000 рублей. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем суд не находит обстоятельств свидетельствующих о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении МУП «Универсал»,Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. В судебное заседание представителем МУП «Универсал» не предоставлено и судом не установлено доказательств малозначительности совершенного правонарушения. Приведенные доводы представителя МУП «Универсал» о том что несвоевременное предоставление информации не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда окружающей среде не основаны на материалах дела. Доводы о том, что на сегодняшний день предприятие устранило допущенные правонарушения, а так же то, что МУМ «Универсал» находится в тяжелом финансовом положении, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, были учтены при вынесении постановления и привлечении к ответственности компетентным органом, по указанным основаниям жалоба МУП «Универсал» удовлетворению не подлежит.На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, гл.30 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении жалобы МУП «Универсал» на постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019, вынесенное старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении юридического лица МУП «Универсал», по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ отказать.Решение может обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток. 

Судья Н.А. Сурмач