Дело № 2-533/2019 27 августа 2019 г.

29RS0010-01-2019-000699-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 27.08.2019 исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Коряжмы» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка, признании права на сохранение среднего месячного заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ГКУ АО «ЦЗН г. Коряжмы» (с учетом увеличенных требований) о признании незаконными решений о сохранении среднего заработка в период трудоустройства в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения. В обоснование иска истец указал, что является пенсионером, несет расходы на погашение кредитных обязательств, на оплату коммунальных услуг, на приобретение лекарств, после чего средств на проживание у неё не остаётся. Полагает данные обстоятельства являются исключительными, позволяющими принять решение о сохранении среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения. Считает принятые ответчиком решения от 14.05.2019, 11.06.2019 и 11.07.2019 незаконными, вынесенными формально, нарушающими её права.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАОУ ВО «Северный Арктический федеральный университет им. М.В. Ломоносова» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Истец ФИО1 в судебном заседании полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, исковые требования просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены ст. 318 ТК РФ.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО «Северный Арктический федеральный университет им. М.В. Ломоносова» филиал в г. Коряжме Архангельской области с 22.07.2011. На основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности работников организации) трудовые отношения с ФИО1 прекращены 10.01.2019. Таким образом, истец уволен из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ФИО1 в месячный срок обратились в ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Коряжмы» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, поставлена на учет, в течение трех месяцев не трудоустроена. При этом ответчиком до сведения истца систематически доводились сведения об имеющихся вакансиях, предоставлялась вся необходимая контактная информация о потенциальном работодателе.

Обжалуемыми решениями ГКУ АО «ЦЗН г.Коряжма» № 1340001/1904 от 14.05.2019, № 1620001/1904 от 11.06.2019, № 1920001/1904 от 11.07.2019 ФИО1 отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения.

Оспаривая указанные решения, истец ФИО1 указала на отсутствие средств к существованию, так как является пенсионером, несет расходы на погашение кредитных обязательств, на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, на приобретение лекарств, данные обстоятельства считает исключительными.

Как установлено судом, ФИО1 является пенсионером, размер пенсии за период времени с 01.01.2019 по 01.08.2019 составил не менее 16 707,29 рублей, что не оспаривается сторонами, подтверждается письменными материалами дела.

Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 30.07.2019 № 404-пп величина прожиточного минимума по Архангельской области по социально-демографической группе «граждане пенсионного возраста» составляет сумму 10 650 рублей на 2 квартал 2019 г. Таким образом, размер пенсии истца превышает установленный законом размер прожиточного минимума.

Получение пенсии свидетельствует о наличии у ФИО1 постоянного источника средств к существованию, в количестве, превышающем величину прожиточного минимума по Архангельской области.

В обоснование своих доводов истцом представлены копии кредитных договоров от 21.11.2014 и 25.12.2015 с графиками погашения задолженности, решение врачебной комиссии от 02.07.2019 об имеющемся заболевании.

Вместе с тем представленные копии кредитных договоров не свидетельствует о наличии неисполненных обязательств истца перед банком в настоящий момент и их размере, несение истцом ежемесячных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, а также приобретение лекарств представленными суду доказательствами также не подтверждается. Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств наличия на иждивении у истца нетрудоспособных лиц, тяжелого заболевания, требующего дорогостоящего лечения, имеющихся ограничений к труду, данных, свидетельствующих о постановке истца на учет в качестве малоимущей, о получении иных мер социальной поддержки, о предпринятых мерах к самостоятельному трудоустройству за период с момента обращения в центр занятости, отсутствии иного движимого и недвижимого имущества, в том числе иного жилого помещения. Напротив, согласно пояснениям истца помимо квартиры, приобретенной с использованием заемных денежных средств, в ее собственности имеются автомобиль и гараж.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствуют исключительные обстоятельства, дающие основание для выплаты ей среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения. Что свидетельствует о законности и обоснованности обжалуемых решений ГКУ Архангельской области «ЦЗН г.Коряжма» № 1340001/1904 от 14.05.2019, № 1620001/1904 от 11.06.2019, № 1920001/1904 от 11.07.2019 об отказе в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Коряжмы» о признании незаконными решений № 1340001/1904 от 14.05.2019, № 1620001/1904 от 11.06.2019, № 1920001/1904 об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Спиридонов