УИД 11RS0001-01-2024-014593-61 Дело № 12-962/2024

Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2024 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

<

данные изъяты> ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» ФИО7 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) №... от ** ** **, вынесенное в отношении должностного лица ФИО8 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) №... от ** ** ** начальник ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО10 обратился в суд с жалобой, указывая на отсутствие состава вмененного правонарушения, так как нормы трудового кодекса не обязывают работодателя выдавать по запросу работника локальные акты, которые истребовала ФИО2

ФИО11 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил. Его представитель ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал, указывая на чрезмерное наказание, так как на иждивении у ФИО12 находятся двое несовершеннолетних детей.

Представители Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО4, ФИО5 с доводами жалобы не согласились, указав, что при принятии постановления таких доказательств как наличие на иждивении несовершеннолетних детей представлено не было, ФИО13 на рассмотрение протокола не явился, просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив в адрес суда возражения на жалобу.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 Трудового кодекса РФ).

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ** ** ** между ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» и ФИО2 заключен трудовой договор №... и дополнительные соглашения к нему. ФИО2 принята на должность главного специалиста юридического отдела ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты».

** ** ** ФИО2 обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении ей документов, связанных с работой, а именно: выписки из протокола заседания комиссии по подведению итогов работы органов управления ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» от ** ** ** №... в части установления надбавки за эффективность труда в размере 90% в отношении ФИО2; мотивированного предложения начальника правовой, кадровой и административной работы ФИО6 о размерах надбавки работникам вверенных подразделений, в части установления надбавки за эффективность труда в размере 90% в отношении ФИО2; пояснений по вопросу принятия решения начальником ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» об установлении надбавки за эффективность труда с ** ** ** по ** ** ** начальнику юридического отдела ФИО2 в размере 90%.

** ** ** Учреждением представлен ответ, в котором указано, что запрашиваемые ФИО2 документы касаются исключительно деятельности комиссии и являются внутренними документами Учреждения, в связи с чем представлены не были.

** ** ** ФИО2 вновь обратилась в ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» с заявлением о предоставлении ранее истребуемых документов, в чем ей письмом от ** ** ** было отказано.

Согласно ст. 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Привлекая начальника ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» ФИО14 к административной ответственности, должностное лицо административного органа пришло к выводу о незаконности отказа в предоставлении ФИО2 выписки из протокола заседания комиссии по подведению итогов работы органов управления ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» от ** ** ** №... в части установления надбавки за эффективность труда в размере 90% в отношении ФИО2; мотивированного предложения начальника правовой, кадровой и административной работы ФИО6 о размерах надбавки работникам вверенных подразделений, в части установления надбавки за эффективность труда в размере 90% в отношении ФИО2

Выводы государственного инспектора труда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. 

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Из изложенных норм трудового законодательства следует, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия об оплате труда. Заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Таким образом, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу о том, что истребуемые ФИО2 документы относятся к локальным нормативным актам и не могли быть представлены по ее заявлению, суд находит несостоятельными, так как данные документы относятся к оплате труда.

Принимая во внимание изложенное прихожу к выводу, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не исполнившее требование законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Коми пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что ГИТ в РК допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы о том, что на иждивении ФИО15 находятся несовершеннолетние дети, в связи с чем назначенное наказание является чрезмерным, суд находит несостоятельным, так как указанные доказательства на рассмотрение должностному лицу представлены не были, штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем изменению на предупреждение не подлежит.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) №... от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) №... от ** ** **, вынесенное в отношении 

<

данные изъяты> ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» ФИО16 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО17 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья Т.А. Койкова