КОПИЯ

Дело № 2-2355/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 03.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 29.03.2017

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Дохоян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, зачете в специальный стаж работы периодов работы, назначении трудовой пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа лечебной деятельности. Ответчик засчитал в льготный стаж только работу в сельской местности в период с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в этот период истец исполняла обязанности акушерки в стационаре, что относится к хирургическому профилю, поэтому за этот период работы предусмотрено льготное исчисление стажа – ДД.ММ.ГГГГ за один год работы. Поэтому ответчик при исчислении стажа должен был применить две льготы одновременно и посчитать за один год работы – ДД.ММ.ГГГГ 

Истец в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала, на их удовлетворении настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ФИО2, действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 30 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, закон связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии для медицинских работников с наличием одновременно двух условий: осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в количестве не менее 30 лет и осуществление такой деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте «н» пункта 1 указанного постановления Правительства № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение реализуется с применением действовавших до введения нового правового регулирования 01.01.2002 нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга были представлены документы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии. Управление ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором определила страховой стаж истца равным ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-11).

Управление не включило в льготных стаж работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности ДД.ММ.ГГГГ связи с тем, что отделение акушерское (родительное) прямо не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд считает не включение данных периодов работы в специальный стаж лица не обоснованным. 

Постановлением № 781 от 29.10.2002 установлен Перечень учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действительно, данным перечнем не предусмотрено включение в трудовой стаж периодов работы в отделении акушерском (родильном). Однако предусмотрены следующие структурных подразделениях учреждения здравоохранения: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родительное).

Согласно п. 2.1. Положения об организации деятельности акушерского отделения ГБУ «Целинная ЦРБ» основной целью отделения является оказание медицинской помощи роженицам, в том числе акушерской и экстрагенитальной патологией. Основными задачами отделения являются: оказание роженицам врачебной помощи и при необходимости проведение необходимых врачебных манипуляций; осуществление комплекса мероприятий по оказанию квалифицированной сестринской помощи роженицам; внедрение в практику работы отделения современных методов лечения и ухода за роженицами (л.д. 50-51). 

Ответчиком не оспаривается, что в указанный период основными видами деятельности учреждения, в котором работал истец, являлась оказание медицинской помощи роженицам, а также, что истец работала в должности акушерки, при том, что условием для включения периода в стаж является, в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществление медицинской деятельности в лечебном учреждении. 

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающего, что при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, установленных обстоятельств, суд исходит из того, что при определении права гражданина на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности врачей и осуществлявшим деятельность в структурных подразделениях медицинских предприятий и объединений, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, а прежде всего, наименование занимаемой должности и фактический род деятельности учреждения и конкретного работника.

Кроме того, суд учитывает, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования структурного подразделения учреждения здравоохранения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность, поскольку основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно медицинская деятельность, а не наименование учреждения, его статус, форма собственности, а также наименование должности.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды работы истца основными целями и задачами структурного подразделения, в котором работала истец, медицинская деятельность. Данные обстоятельства свидетельствуют о специализированном лечебном характере деятельности учреждения, в связи с чем, исключение данного периода по иным основаниям суд полагает несостоятельным.

Кроме того, ГБУ «Целинная Центральная районная больница» находится на территории Целинного района Курганской области и относится к сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев спорные периоды. 

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского (родильного) отделения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении трудовой пенсии у истца имелся стаж работы осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, за ФИО1 надлежит признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включению в специальный стаж работы периодов работы, назначении пенсии с момента обращения - удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ДД.ММ.ГГГГ Е.Н.Абрашкина