дело № 12-926/2017

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2017 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Бахарева Е.А.,

в при секретаре Лаврентьевой Ю.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника – адвоката Филяниной В.И.,

потерпевшей С.О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 19.07.2017 года о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по подведомственности,

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 19.07.2017 года административное дело в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ направлено по подведомственности в Ленинский районный суд г. Оренбурга. 

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное определение, в которой он просит определение от 19.07.2017 года отменить, производство прекратить за отсутствием события инкриминируемого ему правонарушения. В своей жалобе указывает, что мировым судьей на стадии подготовке обоснованно принято дело к производство. В настоящее время каких-либо оснований для направления дела по подведомственности не имеется. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Филянина В.И. поддержали доводы жалобы в полном объеме. Просили отменить определение от 19.07.2017 года.

Потерпевшая С.О.И. вопрос об отмене определения от 19.07.2017 года оставила на усмотрение суда. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на рассмотрение мировому судье по месту его совершения на основании следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. 

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений. 

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно материалам дела, ... в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, путем вынесения протокола об административном правонарушении ....

..., ... указанный протокол вместе с материалами возвращался определениями мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

... должностным лицом в отношении ФИО1 составлен новый протокол № ... по тем же обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения возношении него административного дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

... указанный протокол вместе с материалами вновь возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

... должностным лицом в отношении ФИО1 составлен очередной протокол № ... по ст. 6.1.1 КоАП РФ. ... вынесено определение о передаче материалов по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга.

... мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, установив, что обстоятельств для рассмотрения дела мировым судьей не имеется. 

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось, доказательств обратному не представлено, и учитывая, что процессуальный документ о проведении административного расследования должностным лицом органа надзора не выносился, прихожу к выводу, что настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении в случаях необходимости проведения административного расследования.

В данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении по факту непосредственного обнаружения должностными лицами данных, указывающих на возможное наличие события административного правонарушения.

В рамках рассматриваемого дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах определение о направлении административного материала в отношении ФИО1 по подведомственности подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение мировому судье по месту его совершения, учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы о прекращении дела, рассмотрению в настоящем судебном заседании не подлежат и будут оценены при рассмотрении дела судом первой инстанции. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 19.07.2017 года – удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка № ... от 19.07.2017 года – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г.Оренбурга.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись Бахарева Е.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: