Дело № 2-56/2025 г.

УИД 33RS0014-01-2024-001672-46

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

10 января 2025 года г. Муром, Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.

при секретаре Завьяловой Е.А.

с участием помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В., 

представителя ответчика администрации округа Муром ФИО1,

представителя третьего лица Управления ЖКХ администрации округа Муром ФИО1,

представителя третьего лица ООО «ЭКО-транс» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации округа Муром об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации округа Муром, и уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать администрацию округа Муром Владимирской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить контейнерные площадки, расположенные в г. Муром Владимирской области по адресам: ул. Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), ул. Лакина д.18 (55.572228, 42.060864), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул. Московская д. 135 (55.574630, 42.004612), ул. Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д. 10 (55.586695^" 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул. Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д. 5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- обеспечить контейнерные площадки, расположенные в г. Муром Владимирской области по адресам: ул. Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д.5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549), ул. Юбилейная д. 10 (55.586695, 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул. Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808) ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов/ за пределы контейнерной площадки.

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства администрацией округа Муром, в ходе которой установлено, что администрация округа Муром включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (в настоящее время Министерство) от 28.12.2020 № 187. Вместе с тем, обследованием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что контейнерные площадки, собственником которых является администрация округа Муром, расположенные по адресу: ул.Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), ул. Лакина д. 18 (55.572228, 42.060864), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул. Московская д. 135 (55.574630, 42.004612), ул. Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д.10 (55.586695, 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул.Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д.5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549) имеют грунтовое покрытие, что не соответствует требованиям законодательства. Кроме этого, контейнерные площадки расположенные по адресу: ул. Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д.5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549), ул. Юбилейная д. 10 (55.586695, 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул.Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808) не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанное влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации округа Муром и Управления ЖКХ администрации округа Муром ФИО1 с учетом представленных заключений Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Территориальный отдел в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах № 11 и № 12 от 21.11.2024г. не возражает против удовлетворения исковых требований в отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), в отношении остальных площадок возражает.

Представитель третьего лица ООО «ЭКО-транс» ФИО2 поддерживает позицию администрации округа Муром.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Территориальный отдел в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТБО относится к вопросам местного значения городского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ, здесь и далее нормы приводятся в действовавшей на момент возникновения спорных отношений редакции).

Поименованный закон к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТБО относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТБО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения названных мест (площадок) накопления ТБО и ведение их реестра, а также организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТБО (пункт 1 статьи 8).

На основании пункта 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (пункт 2 указанной статьи).

Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.

Согласно п.п. 1.14, 1.15 ч.1 ст. 44 Устава округа Муром к полномочиям администрации округа Муром относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли, почвы. Соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 13.4 Закона места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в ч.1 ст. 13.4 Закона, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 29 Правил о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе.

В соответствии с требованиями п. 3 раздела II СанПин № 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее -ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Аналогичные требования по обустройству площадок для ТКО определены п. 3.2.2. раздела 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.08.2017 №378.

Администрация округа Муром включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (в настоящее время Министерство) от 28.12.2020 № 187.

Судом установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно акту проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 28 мая 2024 года, следует, что обследованием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что контейнерные площадки, собственником которых является администрация округа Муром, расположенные по адресу: ул.Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), ул. Лакина д. 18 (55.572228, 42.060864), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул. Московская д. 135 (55.574630, 42.004612), ул. Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д.10 (55.586695, 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул.Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д.5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549) имеют грунтовое покрытие, что не соответствует требованиям законодательства.

Кроме этого, контейнерные площадки расположенные по адресу: ул.Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д.5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549), ул. Юбилейная д. 10 (55.586695, 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул.Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808) не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанное влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства стороной ответчика опровергнуты частично.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002,года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» положениями пунктов 1, 2 статьи 24.6 которого предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений пункта 6 статьи 13 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами обращения с ТКО, а также на основании порядка накопления указанных отходов, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (подпункт «в»).

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, определяет, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Ф31 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Пунктом 3 раздела 1 Правил обращения с ТКО предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями пунктов 4, 5 раздела 1 Правил обращения с ТКО установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21).

Согласно пункту 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Однако, как установил суд первой инстанции, планировка частного сектора поселения, в том числе длина и ширина улиц, не позволяет соблюдать названные требования при оборудовании контейнерных площадок.

В силу абзаца 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках).

Согласно абзацу первому п. 106 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается нахождение источников загрязнения почвы и грунтовых вод в месте пролегания водоводов в пределах 10 метров от водовода по обе его стороны и не менее 20 метров при диаметре водоводов более 1000 миллиметров.

Согласно п. 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно имеющемуся в материалах дела, заключения №12 от 21.11.2024 года о соответствии/несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов подготовленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах следует, что место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов предполагается разместить по адресу: 

<

...>, Владимирская область. В представленной документации отражено наличие подъездных путей к площадке, обустройство площадки твердым покрытием (асфальтобетонное), с уклоном для отведения талых и дождевых сточньк вод, а также ограждение с трех сторон, что соответствует п.З СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Схема накопления отходов - смешанное накопление. Количество устанавливаемых контейнеров объемом 0,75 м на площадке - 1 шт., что соответствует п.6 СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи указано не менее 20 метров, что соответствует п.4 СанПиН 2.1.3684-21. В заявке указано об отсутствии водопроводных сетей на расстоянии не менее 10 м от предполагаемого места размещения контейнерной площадки, что соответствует п. 106 СанПиН 2.1.3684-21. Таким образом, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, Владимирская область соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, принимая во внимание, указанное заключение, а также тот факт, что отсутствие твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерной площадки, расположенной в г. Муром Владимирской области по адресу: ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоустройство окружающей среды, в том числе, работ по обустройству покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения оставшейся части исковых требований, ввиду следующего.

Согласно заключения №11 от 21.11.2024 года о соответствии/несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов подготовленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов предполагается разместить по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г.Муром, ул.. Московская, д.163, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В представленной документации отражено обустройство площадок твердым покрытием (асфальтобетонное), с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон, что соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Количество устанавливаемых контейнеров на площадках: по 1 контейнеру для смешанного накопления ТКО, что соответствует требованиям п.6. СанПиН 2.1.3684-20.

Расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, согласно представленным схемам, не менее 20 метров, до территории медицинских организаций более 25 метров, что соответствует п. 4. СанПиН 2.1.3684-21.

Расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, согласно представленным схемам, менее 20 метров, что не соответствует п. 4. СанПиН 2.1.3684-21.

Расстояние от контейнерных площадок до водопроводных сетей, согласно представленным схемам, менее 10 м по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, что не соответствует абз.1 п. 106 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> д.З, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> не соответствуют требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Предполагаемые места накопления (сбора) твердых коммунальных отходов (площадки ТКО) по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> не соответствуют требованиям абз.1 п.106.СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Следовательно, требования Муромского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обеспечении контейнерных площадок, расположенных в г. Муром Владимирской области по адресам: ул. Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), ул. Лакина д.18 (55.572228, 42.060864), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул. Московская д. 135 (55.574630, 42.004612), ул. Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д. 10 (55.586695^" 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул. Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д. 5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также об обязании обеспечить контейнерные площадки, расположенные в г. Муром Владимирской области по адресам: ул. Войкова д. 78 (55.586960, 42.035559), ул. Войкова д. 82 (55.587687, 42.035388), ул. Серова д. 1 (55.574849, 42.001324), ул. Юбилейная д. 3 (55.587341, 42.034625), ул. Юбилейная д.5 (55.587234, 42.034220), ул. Юбилейная д. 9 (55.588059, 42.032549), ул. Юбилейная д. 10 (55.586695, 42.033259), ул. Юбилейная д. 17 (55.586904, 42.032846), ул. Московская д. 128 (55.574487, 41.992718), ул. Московская д. 163 (55.574849, 41.996311), ул. Московская д. 179 (55.574961, 41.992808) ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов/ за пределы контейнерной площадки, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию округа Муром (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить контейнерную площадку, расположенную в г. Муром Владимирской области по адресу: ул. Войкова д. 9 (55.581093, 42.036664), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

Председательствующий Ю.А. Большакова