№ 2а-254/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания Хомикове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика – начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени героя Советского Союза ФИО2" Министерства обороны Российской Федерации (далее – КВВАУЛ) ... ФИО3 и ... ФИО4, административного ответчика – начальника курса 1 авиационного факультета (БП) КВВАУЛ (далее – начальника курса) ... ФИО5, административного ответчика – курсового офицера – преподавателя курса 1 авиационного факультета (БП) КВВАУЛ (далее – курсового офицера) ... ФИО6, прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО7, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ... ... ... ФИО8 об оспаривании приказов начальника КВВАУЛ от 25 августа 2017 г. № 78 об отчислении его из военно-учебного заведения по недисциплинированности и увольнении с военной службы в запас, а так же оспариванию 15 дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником курса майором ФИО5, 7 дисциплинарных взысканий наложенных на него курсовым офицером капитаном ФИО6 и 2 дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником КВВАУЛ, наложенных в период с 23 мая 2017 г. по 2 сентября 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском в интересах бывшего курсанта курса 1 авиационного факультета (БП) КВВАУЛ ... ФИО8. После уточнения требований административного иска представитель ФИО1 просил суд признать незаконными и подлежащими отмене дисциплинарные взыскания наложенные на ФИО8 начальником курса ... Подоляк в виде:

- выговора от 23 мая 2017 г. за неопрятный внешний вид,

- выговора от 23 мая 2017 г. за нарушение формы одежды,

- выговора от 27 мая 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- строгого выговора от 31 мая 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 17 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 20 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- строгого выговора от 4 июля 2017 г. за отсутствие на построении,

- выговора от 4 июля 2017 г. за неудовлетворительный внутренний порядок,

- выговора от 5 июля 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 6 июля 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 19 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 августа 2017г. за низкую теоретическую подготовку,

Дисциплинарные взыскания наложенные на ФИО8 курсовым офицером капитаном ФИО6 в виде:

- выговора от 27 мая 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- строгого выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 6 июля 2017 г. за неопрятный внешний вид,

- выговора от 14 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 14 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 16 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

дисциплинарные взыскания наложенные на него начальником КВВАУЛ в виде:

- снижения в воинском звании - приказ от 5 июня 2017 г. № 900,

- предупреждение о неполном служебном соответствии – приказ от 10 июля 2017 г. № 1089.

Также представитель ФИО1 просил суд отменить приказ начальника КВВАУЛ от 25 августа 2017 г. № 78 об отчислении ФИО8 из военно-учебного заведения по недисциплинированности и увольнении с военной службы в запас.

В обоснование заявленных требований автор иска указал, что начальник курса ... Подоляк предвзято относился к ФИО8, угрожая ему наложением дисциплинарных взысканий. Взыскания наложены на ФИО8 необоснованно, по ним разбирательства не проводились, объяснения не отбирались, дисциплинарные взыскания, в том числе и грубые, до ФИО8 не доводились. Подписи ФИО8 об ознакомлении со служебной карточкой за 2016 г. ему не принадлежат.

Административный истец ФИО8 надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, однако просил рассмотреть иск без его участия с участием его представителя.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия ФИО8.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал уточненные требования административного иска и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что прямых свидетельств предвзятого отношения начальника курса Подоляк к ФИО8 нет, однако это следует из служебной карточки, поскольку ранее к ФИО8 столько дисциплинарных взысканий не применялось. Доказательств совершения ФИО8 дисциплинарных проступков у должностных лиц, чьи взыскания обжалуются, не имеется. Все взыскания наложены с нарушением требований законодательства и подлежат отмене. Следовательно, отчисление ФИО8 от обучения является незаконным.

Административный ответчик - курсовой офицер ... ФИО6 административный иск не признал и просил в нем отказать. В обоснование представил письменные возражения и пояснил, что поскольку совершенные ФИО8 дисциплинарные проступки не относились к грубым, то письменных разбирательств не проводилось. Взыскания накладывались после устного разбирательства и доводились до ФИО8 лично. О том, что ФИО8 имеет дисциплинарные взыскания, он знал в ходе проводимых с ним индивидуальных воспитательных беседах, которые отражены в журнале. О наложенных взысканиях он сообщал начальнику 3 курса майору Подоляк для внесения их в служебную карточку. Какого-либо предвзятого отношения с его стороны или со стороны Подоляк к ФИО8 не имелось. Все взыскания наложены на ФИО8 из-за личной его недисциплинированности, в рамках служебных взаимоотношений.

Административный ответчик – начальник курса ... Подоляк административный иск не признал и просил в нем отказать, при этом представил письменные возражения и пояснил, что все дисциплинарные взыскания наложены на ФИО8 в соответствии с требованиями ст. 80, 81 Дисциплинарного устава ВС РФ, уполномоченными должностными лицами, в рамках предоставленных полномочий и соответствуют тяжести совершенных ФИО8 дисциплинарных проступков. Все дисциплинарные взыскания доводились до него лично, и он о них знал. Также ФИО8 было известно о взысканиях, когда в отношении него проводились разбирательства о грубых дисциплинарных проступках, о чем есть сведения в протоколах. В ходе проведенной перед увольнением беседы ФИО8 был согласен с отчислением от обучения в связи с недисциплинированностью и увольнением с военной службы. Данные обстоятельства отражены в листе беседы. С ФИО8 неоднократно проводились воспитательные беседы, о его поведении сообщалось отцу, однако ФИО8 надлежащих выводов не сделал. Предвзятого отношения к ФИО8 не было, дисциплинарные взыскания накладывались на всех военнослужащих нарушающих порядок прохождения военной службы, в том числе и на ФИО8. Личная недисциплинированность ФИО8 привела к отчислению из КВВАУЛ.

Представители административного ответчика – начальника КВВАУЛ ФИО3 и ФИО4, каждая в отдельности, административный иск не признали и просили в нем отказать, при этом ФИО3 пояснила, что в связи с совершением ФИО8 двух грубых дисциплинарных проступков были проведены соответствующие разбирательства и на него наложены дисциплинарные взыскания. Приказом начальника КВВАУЛ от 5 июня 2017 г. № 900 ФИО8 снижен в воинском звании, с младшего сержанта до рядового, и приказом от 10 июля 2017 г. № 1089 на него наложено взыскание в виде - предупреждение о неполном служебном соответствии. О наложенных взысканиях ФИО8 знал поскольку имеются его подписи в протоколах, кроме того они до него доведены на совещании курса. В связи с недисциплинированностью и совершением двух грубых дисциплинарных проступков, ФИО8 был представлен на ученый совет, где было принято решение о его отчислении от обучения. Каких-либо причин препятствующих исполнению служебного долга надлежащим образом ФИО8 не привел и был согласен с увольнением, о чем указал в листе беседы. Также ФИО8 было известно, что в случае отчисления с него подлежат взысканию денежные средства за обучение.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, заслушав заключение прокурора - помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО7, полагавшего необходимым отказать в административном исковом заявлении, суд приходит к выводу об отказе в административном исковом заявлении по следующим обстоятельствам.

Что касается дисциплинарных взысканий наложенных на ФИО8 в период с 23 мая 2017 г. по 10 июля 2017 г., то суд исходит из следующего.

Согласно служебной карточке ФИО8 на последнего наложены следующие дисциплинарные взыскания.

Начальником курса ... Подоляк в виде:

- выговора от 23 мая 2017 г. за неопрятный внешний вид,

- выговора от 23 мая 2017 г. за нарушение формы одежды,

- выговора от 27 мая 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- строгого выговора от 31 мая 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 17 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 20 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- строгого выговора от 4 июля 2017 г. за отсутствие на построении,

- выговора от 4 июля 2017 г. за неудовлетворительный внутренний порядок,

- выговора от 5 июля 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 6 июля 2017 г. за нарушение распорядка дня.

Курсовым офицером капитаном ФИО6 в виде:

- выговора от 27 мая 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- строгого выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 6 июля 2017 г. за неопрятный внешний вид,

- выговора от 14 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 14 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 16 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность.

В соответствии со статьями 91, 92 Дисциплинарного устава ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495, дисциплинарные взыскания в виде выговора и строгого выговора могут объявляется солдатам, матросам, сержантам и старшинам – лично.

Как установлено в судебном заседании ФИО8 в период времени с 21ноября 2016 г. по 21 июня 2017 г. проходил военную службу в воинском звании младший сержант. В связи с реализацией дисциплинарного взыскания начальника КВВАУЛ от 5 июля 2017 г. ФИО8 был понижен в воинском звании до ....

Из пояснений административных ответчиков следует, что все дисциплинарные взыскания в виде выговора или строгого выговора налагались ими после устного разбирательства и доводились лично ФИО8 сразу, т.е. в этот же день.

О дисциплинарных взысканиях начальника КВВАУЛ в виде:

- снижения в воинском звании - приказ от 5 июня 2017 г. № 900,

- предупреждение о неполном служебном соответствии – приказ от 10 июля 2017 г. № 1089,

ФИО8 было известно не позднее объявления приказа начальника КВВАУ от 21 июня 2017 г. № 111 о реализации дисциплинарного взыскания в виде снижения в воинском звании и 13 июля 2017 г. при наложении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия, о чем имеются его подпись в протоколе о грубом дисциплинарном проступке.

В соответствии ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действий (бездействий) должностного лица в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения, выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Причем причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в суд выясняются судом независимо от того, имеются ли заявления о пропуске срока от лиц, участвующих в деле, либо нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений. 

Как установлено в судебном заседании, о нарушении своих предполагаемых прав ФИО8 было известно не позднее объявления ему взысканий в виде выговора или строгого выговора, а также объявления приказа начальника КВВАУ от 21 июня 2017 г. № 111 о реализации дисциплинарного взыскания в виде снижения в воинском звании и 13 июля 2017 г. при наложении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия, о чем имеются его подпись в протоколе о грубом дисциплинарном проступке.

Каких-либо причин пропуска указанного срока, которые могли бы быть судом признаны уважительными, в материалах дела не содержится. Не были они приведены представителем административного истца и в судебном заседании.

Ссылка представителя ФИО1, о том, что подписи ФИО8 об ознакомлении со служебной карточкой за 2016 г. ему не принадлежат, является необоснованной и не влияет на порядок доведения взысканий в виде выговора или строгого выговора в 2017 г. до административного истца лично при их наложении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске без уважительных причин административным истцом ФИО8 трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением по оспариванию дисциплинарных взысканий наложенных на него в период с 23 мая 2017 г. по 10 июля 2017 г.

Что касается дисциплинарных взысканий, наложенных на ФИО8 начальником курса ... Подоляк в виде:

- выговора от 19 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 августа 2017г. за низкую теоретическую подготовку,

то они наложены уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий. Взыскание от 19 июля 2017 г. наложено на ФИО8 за одиночное передвижение на прием пищи (обед), в нарушение приказа начальника КВВАУЛ от 25 мая 2017 г. № 847 "Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на летний период обучения 2017 учебного года". Взыскание от 1 августа 2017 г. наложено за неудовлетворительную сдачу летней экзаменационной сессии по учебным дисциплинам – аэродинамика и динамика полета, а так же теория авиационных двигателей. Указанные взыскания соответствуют тяжести совершенных дисциплинарных проступков ФИО8 и являются законными и обоснованными.

В соответствии с выпиской из протокола № 13 от 27 июля 2017 г. заседания ученого совета КВВАУЛ на нем присутствовало 33 члена совета из 47 указанных в приказе начальника КВВАУЛ от 24 сентября 2015 г. № 151 "О составе ученого совета КВВАУЛ", то есть решения приняты легитимным составом при наличии кворума.

Из указанной выписки из протокола заседания следует, что ФИО8 был представлен начальником курса ... Подоляк к отчислению в связи с недисциплинированностью. На совете выступили начальник 14 кафедры конструкции и эксплуатации самолетов и двигателей полковник ФИО9 и начальник юридической службы. Согласно служебной характеристики ФИО8 от 27 июля 2017 г., утвержденной начальником 1 факультета (БП) КВВАУЛ подполковником ФИО10, курсант ФИО8 характеризуется отрицательно, дальнейшее обучение не целесообразно. В соответствии со служебной карточкой ФИО8 имеет два дисциплинарных взыскания от начальника КВВАУЛ за грубые дисциплинарные проступки. Решение ученого совета КВВАУЛ – ходатайствовать перед начальником КВВАУЛ об отчислении курсанта ФИО8 по недисциплинированности.

Из листа беседы от 27 июля 2017 г. следует, что ФИО8 согласен с отчислением из КВВАУЛ по недисциплинированности.

В соответствии с приказом начальника КВВАУЛ от 25 августа 2017 г. № 78 ... ФИО8 на основании п. 1 приложения № 3 к приказу МО РФ от 15 сентября 2014 г. № 670 "О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании РФ", отчислен от обучения по недисциплинированности и в соответствии с ФЗ от 28 марта 1988 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, уволен в запас.

Согласно пункту 1 Порядка отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования МО РФ, порядок восстановления в таких организациях, порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования МО РФ в другую такую организацию, утвержденного приказом МО РФ от 15 сентября 2014 года N 670, курсанты представляются к отчислению из военно-учебного заведения по недисциплинированности в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ.

Материалы на представляемых к отчислению обучающихся рассматриваются на ученом совете (совете) военно-учебного заведения (филиала, института, факультета). 

В силу п. 2 ст. 28.4 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 54 Дисциплинарного устава, отчисление из военной образовательной организации высшего образования является одним из видов дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 100 Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание - отчисление из военной образовательной организации применяется в отношении курсантов военной образовательной организации за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков по представлению начальника военной образовательной организации приказом командира (начальника), которому такое право предоставлено.

Как установлено в судебном заседании, причиной рассмотрения ФИО8 на ученом совете и последующее его отчисление из КВВАУЛ послужил факт совершения им в период с 23 мая 2017 г. по 2 сентября 2017 г. 22 дисциплинарных проступка, за которые на него наложены взыскания в виде выговора и строгого выговора и двух грубых дисциплинарных проступков, за которые на него начальником КВВАУЛ наложены взыскания в виде снижения в воинском звании (5 июня 2017 г.) и предупреждения о неполном служебном соответствии (10 июля 2017 г.)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что приказ начальника КВВАУЛ от 25 августа 2017 г. № 78 об отчислении ФИО8 из военно-учебного заведения по недисциплинированности и увольнении с военной службы в запас, издан надлежащим должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий и соответствует законодательству.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... ФИО8 об оспаривании дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником курса 1 авиационного факультета Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков" ... ФИО5 в виде:

- выговора от 23 мая 2017 г. за неопрятный внешний вид,

- выговора от 23 мая 2017 г. за нарушение формы одежды,

- выговора от 27 мая 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- строгого выговора от 31 мая 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 17 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 20 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- строгого выговора от 4 июля 2017 г. за отсутствие на построении,

- выговора от 4 июля 2017 г. за неудовлетворительный внутренний порядок,

- выговора от 5 июля 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 5 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 6 июля 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 19 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 августа 2017г. за низкую теоретическую подготовку,

а так же дисциплинарных взысканий наложенных на него курсовым офицером – преподавателем курса 1 факультета Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков ... ФИО6 в виде:

- выговора от 27 мая 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- строгого выговора от 1 июня 2017 г. за нарушение распорядка дня,

- выговора от 6 июля 2017 г. за неопрятный внешний вид,

- выговора от 14 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 14 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 16 июня 2017 г. за низкую дисциплинированность,

а так же дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков в виде:

- снижения в воинском звании - приказ от 5 июня 2017 г. № 900,

- предупреждение о неполном служебном соответствии – приказ от 10 июля 2017 г. № 1089,

отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В части административного искового заявления ... ФИО8 об оспаривании дисциплинарных взысканий наложенных на него начальником курса 1 авиационного факультета Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков" ... ФИО5 в виде:

- выговора от 19 июля 2017 г. за низкую дисциплинированность,

- выговора от 1 августа 2017г. за низкую теоретическую подготовку,

а также приказов начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков" от 25 августа 2017 г. № 78 об отчислении ФИО8 из военно-учебного заведения по недисциплинированности и увольнении с военной службы в запас, отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО8

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Пелихов