Дело № 2-107/2025 

УИД 33RS0015-01-2024-002866-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Петушки 

Петушинский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Филинова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мартынчук Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Исток» о возложении обязанности осуществлять бесперебойную подачу водоснабжения и водоотведение,

установил:

14.05.2023 между МУП «Инфрастуктура и сервис» и ООО «Исток» заключены договора на артезианское водоснабжение и водоотведение.

Прокурор Петушинского района Владимирской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Исток» о возложении обязанности осуществлять бесперебойную подачу водоснабжения по договору № ВА-1 от 14.05.2023; осуществлять водоотведение по договору № С-1 от 14.05.2023 на оказание услуг по приему и очистке сточных вод.

В обоснование указано, что прокуратурой Петушинского района проведен анализ состояния законности в части бесперебойного водоснабжения потребителей в п. Городищи, в ходе которого установлено, что ООО «Исток» осуществляет регулярные приостановления коммунальных услуг водоснабжения в п. Городищи, что не позволяет МУП «Инфраструктура и сервис», как гарантирующему поставщику, исполнять свои обязанности перед потребителями. Действия ООО «Исток» по ограничению подачи водоснабжения являются незаконным способом решения финансового спора между двумя хозяйствующими субъектами, могут быть продолжены, вплоть до полного ограничения предоставления коммунальной услуги в п. Городищи, что в настоящее время грубо нарушает права потребителей, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором водоснабжения, препятствуют исполнению своих обязанностей гарантирующим поставщиком. 

В судебном заседании представитель истца прокурор Басиев А.В. иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «Исток» ФИО1 в судебном заседании иск не признала. В отзыве указано на наличие у МУП «Инфраструктура и сервис» значительной задолженности перед ООО «Исток» по данным договорам, в связи с чем ООО «Исток» имеет право временно прекратить или ограничить водоснабжение. Ссылается на отсутствие доказательств осуществления действий по ограничению водоснабжения.

Представители третьих лиц МКУ «Администрация поселка Городищи Петушинского района Владимирской области» ФИО2 и администрации Петушинского района ФИО3 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель третьего лица МУП «Инфраструктура и сервис» в судебное заседание не явился, в отзыве просил иск удовлетворить.

Дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644).

В части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (части 1, 2 ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Отношения гарантирующей организации с организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, урегулированы частями 4 - 7 ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В силу части 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании части 6 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в случаях, установленных (частью 1 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Часть 3 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении предусматривает ряд иных случаев, когда организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. К таким случаям относится и наличие у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более (пункт 8 части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 9 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункты 60 - 66 Правил № 644).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Согласно пунктам 121-122 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В подпункте «в» пункта 119 Правил № 354 установлен запрет на ограничение холодного водоснабжения в многоквартирных домах.

Постановлением администрации п. Городищи от 18.11.2016 № 297 МУП «Инфраструктура и сервис» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории п. Городищи.

Для обеспечения холодного (питьевого) водоснабжения вышеуказанного населенного пункта в полном объеме требуется бесперебойное водоснабжение объектов, эксплуатируемых МУП «Инфраструктура и сервис».

Для предоставления данной коммунальной услуги жителям п. Городищи 14.05.2023 между МУП «Инфраструктура и сервис» и ООО «Исток» заключен договор № ВА-1 на артезианское водоснабжение, а также договор № С-1 от 14.05.2023 на оказание услуг по приему и очистке сточных вод.

03.10.2024 ООО «Исток» направило в администрацию п. Городищи уведомление об ограничения водоснабжения и водоотведения с 05.10.2024 с 6:00 по 10:00 и с 18:00 по 22:00 каждый день до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого ограничения. В качестве причины ограничения указано наличие задолженности МУП «Инфраструктура и сервис» более 7 млн рублей.

Указанное ограничение холодного водоснабжения реализовано ООО «Исток», в результате чего на территории поселка Городищи в период 05.10.2024 по 28.10.2024 зафиксированы ежедневные отключения (ограничения) водоснабжения в период с 6:00 по 10:00 и с 18:00 по 22:00, а также падение давления в сети централизованного водоснабжения до 1,9 атм. (при гарантированном уровне до договору в 3,8 атм.), что подтверждается сведениям, отраженным в журнале учета времени отключений (ограничения водоснабжения) на сетях централизованного водоснабжения (от водозаборного сооружения ООО «Исток»), а также журналом контроля давления в сети централизованного водоснабжения (от водозаборного сооружения ООО «Исток»).

Решением № 9-2024 от 11.10.2024 комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности поселка Городищи постановлено генеральному директору ООО «Исток» прекратить ограничение холодного водоснабжения путем искусственного снижения давления в водопроводной сети, обеспечив бесперебойную подачу холодной (питьевой) воды в жилой сектор поселка в соответствии с договором от 14.05.2023 № ВА-1; конкурсному управляющему МУП «Инфраструктура и сервис» незамедлительно принять меры по обеспечению бесперебойного водоснабжения и водоотведения жилого сектора п. Городищи и недопущению введения ограничения, в связи с образовавшейся у предприятия задолженностью перед ООО «Исток».

28.10.2024 ООО «Исток» направило в администрацию п. Городищи требование о введении в срок до 01.11.2024 в п. Городищи чрезвычайной ситуации, вынесения постановления комиссии по чрезвычайным ситуациям о возложении на МУП «Инфраструктура и сервис» обязанности погасить задолженность перед ООО «Исток». Указано, что в случае невыполнения требований в срок до 01.11.2024 ООО «Исток» с 12:00 01.11.2024 произведен полное прекращение оказание услуг по водоотведению и водоснабжению.

Таким образом, пегулярные приостановления предоставления коммунальной услуги водоснабжения в п. Городищи происходят ввиду действий ООО «Исток», что не позволяет МУП «Инфраструктура и сервис», как гарантирующему поставщику, исполнять свои обязанности перед потребителями.

Действия ООО «Исток», как ресурсоснабжающей организации, по ограничению и прекращению подачи холодной (питьевой) воды существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей населенного пункта Городищи, создают реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций гуманитарного характера, тем самым, нарушая нормы части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что у МУП «Инфраструктура и сервис» имеется задолженность по оплате услуги водоснабжения и водоотведения по состоянию на 30.11.2024 в размере более 8,8 млн рублей, судом отклоняется, поскольку гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества и в необходимых объемах. Потребители коммунальной услуги не должны ставиться в зависимость от неблагоприятных последствий, вытекающих из договорных отношений между ООО «Исток» и МУП «Инфраструктура и сервис», а также имеющихся между ними разногласий и задолженности по оплате.

Действия ООО «Исток» по ограничению подачи холодной воды МУП «Инфраструктура и сервис» являются незаконным способом решения финансового спора между двумя хозяйствующими субъектами, могут быть продолжены, вплоть до полного ограничения предоставления коммунальной услуги в п. Городищи, что в настоящее время грубо нарушает права потребителей, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором водоснабжения, препятствуют исполнению своих обязанностей гарантирующим поставщиком.

Довод об отсутствии договорных отношений между ООО «Исток» и непосредственными потребителями холодного водоснабжения в п. Городищи Петушинского района при вышеустановленных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку действиями ответчика опосредованно через гарантирующую организацию, исходя из существующей организационной схемы водоснабжения и водоотведения в данном населенном пункте, затрагиваются права потребителей - жителей п. Городищи.

Довод ответчика об отсутствии доказательств реального ограничения водоснабжения со стороны ООО «Исток» опровергается вышеуказанными журналами ограничений, а также уведомлениями в адрес администрации п. Городищи.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные прокурором Петушинского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Петушинского района к ООО «Исток» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Возложить на ООО «Исток» обязанность осуществлять бесперебойную подачу водоснабжения по договору № ВА-1 от 14.05.2023 на артезианское водоснабжение, заключенному с МУП «Инфраструктура и сервис».

Возложить на ООО «Исток» обязанность осуществлять бесперебойное водоотведение по договору № С-1 от 14.05.2023 на оказание услуг по приему и очистке сточных вод, заключенному с МУП «Инфраструктура и сервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Филинов

Мотивированное решение составлено 13.02.2025.

Судья Е.А. Филинов