Дело № 2 (2)а-229/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 29 июля 2021 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Логуновой В.С.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ишкиной Т.Н.

с участием помощника прокурора Грачевского района Батталовой Р.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Грачевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ероховский сельсовет о возложении обязанности по внесению изменений в реестр муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании которого указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления установлено, что администрацией МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области сельсовет должным образом не исполняются требования законодательства в указанной сфере. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО Ероховский сельсовет реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, вступившим в законную силу 28.06.2012года. Так, в нарушение вышеуказанных требований реестр муниципальной собственности МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области не соответствует утвержденной данным Порядком структуре (отсутствует четкое деление имущества на 3 раздела), в реестре отсутствует раздел, в котором содержатся сведения о муниципальных унитарных предприятиях, в которых муниципальное образование является учредителем (участником). В разделе 1 - сведения об объектах недвижимого имущества, отсутствует информация: о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, о правообладателе муниципального недвижимого имущества. В разделе 2 - сведения об объектах движимого имущества, отсутствует информация: даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество, реквизиты документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество, сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Ранее прокуратурой Грачевского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Ероховский сельсовет вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако административный ответчик до настоящего времени выявленные нарушения не устранил. Нарушение Правил ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правил внесения сведений об имуществе препятствует осуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества, прогнозированию социально-экономического развития муниципального образования, затрудняет реализацию прав заинтересованных лиц, в том числе субъектами предпринимательской деятельности в получении достоверных сведений об объектах муниципального имущества. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области по невнесению изменений в реестр муниципального имущества. Обязать администрацию МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области привести реестр муниципального имущества муниципального образования Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец помощник прокурора Грачевского района Батталова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Ероховский сельсовет в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 5.2.28.59. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008№ 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, вступившим в законную силу 28.06.2012, утвержден порядок ведения органамиместного самоуправления реестров муниципального имущества (далее 

Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица), размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, администрацией МО Ероховский сельсовет реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований вышеуказанного Порядка. Так, в нарушение вышеуказанных требований реестр муниципальной собственности МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области не соответствует утвержденной данным Порядком структуре (отсутствует четкое деление имущества на 3 раздела), в реестре отсутствует раздел, в котором содержатся сведения о муниципальных унитарных предприятиях, в которых муниципальное образование является учредителем (участником). В разделе 1 - сведения об объектах недвижимого имущества, отсутствует информация: о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, о правообладателе муниципального недвижимого имущества. В разделе 2 - сведения об объектах движимого имущества, отсутствует информация: даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество, реквизиты документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество, сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Нарушение Правил ведения органами местного самоуправления реестров

муниципального имущества, в том числе правил внесения сведений об имуществе

препятствует осуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества, прогнозированию социально-экономического развития муниципального образования, затрудняет реализацию прав заинтересованных лиц, в том числе субъектами предпринимательской деятельности в получении

достоверных сведений об объектах муниципального имущества.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Грачевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ероховский сельсовет о возложении обязанности по внесению изменений в реестр муниципального имущества, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области по невнесению изменений в реестр муниципального имущества, незаконным 

Обязать администрацию МО Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области привести реестр муниципального имущества муниципального образования Ероховский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Логунова В.С.