Дело № 2-560/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н., 

при секретаре Еропкиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2 В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области) о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года санитаркой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года сестрой-хозяйкой данного учреждения, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2016 года.

Требования мотивировала тем, что оспариваемые периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по причине непредставления документов, подтверждающих полную занятость по обслуживанию больных умственно отсталых детей.

Вместе с тем, согласно справке работодателя она работала санитаркой и сестрой хозяйкой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей в течение полного рабочего дня и была занята непосредственно в уходе за больными детьми.

24 апреля 2017 года истцом заявленные требования увеличены: просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж донорские дни с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 21 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года, с 07 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 11 августа 2013 года по 13 августа 2013 года, а также в страховой стаж донорские дни с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем, просила суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с 21 апреля 2016 года. Пояснила, что в период с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года работала санитаркой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года сестрой-хозяйкой в данном учреждении. В должностные обязанности санитарки входило утренний подъем детей, смена постельного, нательного белья, проведение гигиенических процедур детям, их кормление, укладка детей на дневной и ночной сон, оказание помощи детям в приеме медикаментов, проведение банных дней и другое. К должностным обязанностям сестры-хозяйки относится проведение санитарной обработки детей, смена постельного и нательного белья, сопровождение детей, обмер детей и заказ для них одежды и обуви, выдача одежды и обуви, проведение банных дней, мытье детей, кроме того, на время отсутствия санитарки или воспитателя выполняла их обязанности. Работа санитаркой и сестрой-хозяйкой связана с непосредственным уходом за тяжело больными детьми, осуществлялась в течение полного рабочего дня. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, суду пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от 30 сентября 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа для ее назначения; в льготный стаж не включены оспариваемые периоды работы истца в качестве санитарки и сестры-хозяйки по причине документального не подтверждения полной занятости истца по обслуживанию больных детей. Донорские дни не включены в специальный и страховой стаж истца, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. 

В специальный стаж работы истца не включены периоды ее работы:

- с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года санитаркой Кадниковского детского дома – интерната для умственно-отсталых детей,

- с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года сестрой-хозяйкой Кадниковского детского дома – интерната для умственно-отсталых детей,

по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца в должностях, непосредственно обслуживающих больных умственно-отсталых детей;

- донорские дни с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 21 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года, с 07 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 11 августа 2013 года по 13 августа 2013 года, а также в страховой стаж - донорские дни с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В специальный стаж ФИО1 также не включены иные периоды трудовой деятельности, который истцом не оспариваются.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от 03 апреля 2017 года № ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 21 апреля 2017 года.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Согласно трудовой книжке истца, представленным суду копиям приказов 01 апреля 1995 года она принята санитаркой палатной 2 разряда Кадниковского детского дома-интерната (приказ № 24 от 10 апреля 1995 года), с 01 июня 1995 года переведена сестрой – хозяйкой (приказ № 39 от 01 июня 1995 года), 11 декабря 1998 года уволена по собственному желанию статья 31 КЗоТ РФ (приказ № 114 от 08 декабря 1998 года). 

С 01 апреля 2005 года по 31 июля 2007 года работала санитаркой-палатной ГУ ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (приказ № 61-к от 01 апреля 2005 года), с 01 августа 2007 года по 21 октября 2009 года – заведующей складом на общем отделении (приказ № 120-к от 31 июля 2007 года), с 22 октября 2009 года по настоящее время работает санитаркой отделения медико-социальной реабилитации (приказ № 198-к от 22 октября 2009 года). 

В оспариваемые периоды работы ФИО1 действовал Список № 2, утвержденный постановлением от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разделом XXIV указанного Списка право на назначение пенсии имеют средний и младший медицинский персонал, занятый непосредственным обслуживанием больных в детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 и Указаний Министерства труда Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что льготные пенсии по названным списку и разделу должны назначаться среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающему больных как в лечебно-профилактических учреждениях, так и в отделениях и кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном обеспечении работников, занятых на производстве синтетических моющих средств" приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В примерном перечне видов деятельности младшего медицинского персонала, вошедшего в раздел XXIV Списка № 2, указаны уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и пастельного белья. В примерном перечне должностей наряду с иными должностями указаны должности палатной санитарки и сестры-хозяйки.

Согласно должностной инструкции санитарки, утвержденной директором БУ СО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» 03 июня 2011 года, в обязанности санитарки входит: сменное дежурство по графику, участие в утреннем подъеме детей, в проведении утреннего туалета (умывание и подмывание детей, мытье рук перед едой, после работы и т.д.), в кормлении детей, в проведении банных дней, в укладывании детей на тихий час и ночной сон, оказание помощи медицинской сестре при проведении лечебных процедур, особого внимания уходу за лежачими и тяжелобольными детьми.

Должностной инструкцией сестры хозяйки, утвержденной директором учреждения 09 января 2008 года, предусмотрены следующие должностные обязанности: проведение санитарной обработки детей, на время отсутствия санитарки палатной или воспитателя непосредственная организация работы с детьми, а также осуществление ухода и реабилитационных мероприятий и иное.

Согласно справке БУ СО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 13 апреля 2017 года ФИО1 в оспариваемые периоды работы осуществляла непосредственный уход за больными умственно отсталыми детьми в течение полного рабочего времени, в указанный период в режиме неполной рабочей недели не работала.

Из исторической справки от 13 апреля 2017 года следует, что наименование работодателя истца неоднократно изменялось.

Вместе с тем, согласно штатным расписаниям на 1995 – 1998 гг. в штате учреждения имелись должности санитарки палатной и сестры-хозяйки, данные должности при изменении наименования учреждения не упразднялись. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что основания не доверять представленным истцом доказательствам у суда отсутствуют, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года и с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года работала в должностях санитарки и сестры-хозяйки, непосредственно занятых в уходу за больными детьми в течение полного рабочего дня.

При этом судом учитывается, что целью деятельности Кадниковского детского дома-интерната является предоставление социального обслуживания больным детям.

Требования ФИО1 о включении в специальный и страховой трудовой стаж донорских дней суд также находит подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно справке БУ СО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 05 мая 2017 года и представленным суду приказам ФИО1 использовала дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ), с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ), с 21 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ), с 07 августа 2013 года по 09 августа 2013 года и с 11 августа 2013 года по 13 августа 2013 года (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ), за указанные дни отчисления в пенсионный орган произведены в полном объеме.

Возможность включения в специальный стаж дополнительных отпусков в связи с донорством крови предусмотрена статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом РФ от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов». 

Так, в соответствии со статьей 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха; после каждого дня сдачи крови работнику предоставляется дополнительный день отдыха; указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов. 

Согласно статье 26 Федерального закона РФ от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» работодатели обязаны оказывать содействие субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов; предоставлять работникам, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Сотрудникам, сдающим кровь, помимо сдачи крови, предоставляется еще один дополнительный день отдыха, который по их желанию может быть присоединен ко дню отпуска. В случае сдачи крови в период ежегодного отпуска, в выходной или праздничный день донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере. 

Поскольку дни отпуска по донорской справке являются дополнительным оплачиваемым отпуском со всеми гарантиями, предоставленными по такой категории отпусков, ФИО1 в эти периоды занимала должность, работа в которой предусматривает выработку специального стажа, то донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца. 

Кроме того, донорские дни с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года подлежат включению в страховой стаж истца в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку за указанный период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года санитаркой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года сестрой-хозяйкой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, донорских дней с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 21 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года, с 07 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 11 августа 2013 года по 13 августа 2013 года, а также в части не включения в страховой стаж донорских дней с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия и возложения на ответчика обязанности включить оспариваемые периоды работы в специальный ста для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В силу статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 30 июня 2016 года, что подтверждается материалами дела и участниками процесса, то с учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента за ее обращением в пенсионный орган, то есть с 30 июня 2016 года.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года санитаркой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года сестрой-хозяйкой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, донорских дней с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 21 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года, с 07 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 11 августа 2013 года по 13 августа 2013 года, а также в части не включения в страховой стаж донорских дней с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года санитаркой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, с 01 июня 1995 года по 11 декабря 1998 года сестрой-хозяйкой Кадниковского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, донорские дни с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 21 апреля 2013 года по 22 апреля 2013 года, с 07 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, с 11 августа 2013 года по 13 августа 2013 года, а также в страховой стаж донорские дни с 11 августа 2010 года по 14 августа 2010 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 июня 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2017 года. 

Судья С.Н. Мокиевская