Судья Нурисламов Р.Ф. дело № 2а-4520/2025

03RS0007-01-2025-006429-07

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33а-5771/2026

г. Уфа

11 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Абасове И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Башкортостан В.С.С. к специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России И.З.И. ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А.

по апелляционной жалобе ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Республики Башкортостан В.С.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что Чекмагушевским межрайонным судом Республики Башкортостан дата г. выдан исполнительный лист № №... о взыскании с Ю.А.М. по иску прокурора Республики Башкортостан в пользу Российской Федерации имущественного ущерба, причиненного преступлением, в размере 3 840 482,71 рублей, на основании которого дата г. возбуждено исполнительное производство № №...-ИП.

На основании акта, подписанного дата г. руководителями ГУФССП по Республике Башкортостан и специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее - специализированный отдел), исполнительные производства, находившиеся в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Республике Башкортостан (далее - межрайонный отдел), переданы в специализированный отдел, руководителем которого назначен соответствующий руководитель межрайонного отдела.

На лицевой счет администратора доходов бюджета - прокуратуры Республики Башкортостан по исполнительному листу из межрайонного отдела в период с дата г. по дата г. поступили денежные средства на сумму 425 302,96 рублей, иные платежи не поступали. Несмотря на это, указанное исполнительное производство окончено специализированным отделом дата г. в связи с фактическим исполнением требований.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. № 1756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 955» полномочия по администрированию доходов, источниками которых являются денежные взыскания (штрафы), назначенные судами по результатам рассмотрения гражданского дела, гражданского иска, предъявленного в рамках уголовного дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденного по иску (заявлению, постановлению) прокурора, с 18 апреля 2022 г. осуществляет Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации. С учетом изложенного с дата г. взысканные денежные средства, в том числе по гражданским искам, предъявленным в рамках уголовного дела, на расчетный счет прокуратуры республики не зачисляются.

Между тем, вопреки требованиям закона в период со дата г. по дата г. судебным приставом-исполнителем К.Л.А. при отсутствии должного контроля начальника специализированного отдела И.З.И. продолжено зачисление денежных средств в общей сумме 2 342 751,79 рулей на счет прокуратуры республики, не являющегося администратором доходов бюджета РФ, которые в настоящее время в Управлении федерального казначейства (УФК) по Республике Башкортостан числятся как «невыясненные платежи».

Кроме того, с дата г. по дата г. денежные средства в размере 1 072 497,96 рублей, поступившие от должника, в результате недобросовестного отношения судебных приставов-исполнителей к своим должностным обязанностям, в отсутствие на то оснований, вопреки требованиям статей 49, 110 Федерального закона № 229-ФЗ, необоснованно перечислены на счет администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан, которая не является взыскателем. Указанные действия совершены по причине неправомерной замены стороны исполнительного производства - взыскателя с прокуратуры республики на администрацию Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

Несмотря на поручение прокуратуры республики от дата г., специализированным отделом нарушения не устранены, судебное решение надлежащим образом не исполнено.

По указанным фактам прокуратурой республики дата г. в адрес руководителя ГМУ ФССП России внесено представление, по результатам рассмотрения которого надлежащих мер по устранению нарушений не принято.

До настоящего времени денежные средства в размере 1 072 497,96 рублей администрацией Кушнаренковского района Республики Башкортостан на депозитный счет специализированного отдела не возвращены, в УФК по Республике Башкортостан по-прежнему числятся невыясненные платежи в размере 2 342 751,79 рублей по данному исполнительному производству.

По сведениям администрации Кушаренковского района от дата г., направленным и поступившим дата г. в специализированный отдел, возврат денежных средств невозможен, так как в бюджете муниципального района на 2025 г. лимиты бюджетных ассигнований на указанные цели не предусмотрены.

Таким образом, в результате незаконных действий специализированного отдела ущерб, причиненный федеральному бюджету коррупционным преступлением, в размере 3 415 179,75 рублей не возмещен, денежные средства в размере 1 072 497,96 рублей, поступившие от должника в рамках исполнительного производства, незаконно перечислены на счет органа местного самоуправления.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России И.З.И. выразившиеся в неосуществлении должного контроля за подчиненными сотрудниками по принятию достаточных мер, направленных на исполнение исполнительного листа № №... и на возврат денежных средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, на депозитный счет специализированного отдела; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А., выразившиеся в необоснованной замене стороны взыскателя с прокуратуры Республики Башкортостан на администрацию Кушнаренковского района Республики Башкортостан по исполнительному производству № №...-ИП, в перечислении взысканных с Ю.А.М. денежных средств в размере 1 072 497,96 рублей на счет администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан, в непринятии достаточных мер по их возврату на депозитный счет специализированного отдела, в перечислении денежных средств в размере 2 342 751,79 рублей на счет прокуратуры республики после дата г., вследствие чего денежные средства числятся как невыясненные в УФК по Республике Башкортостан; обязать начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России И.З.И. судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. устранить допущенные нарушения, принять меры по возврату денежных средств, числящихся невыясненными на счете в УФК по Республике Башкортостан, а также перечисленных на счет администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в рамках исполнительного производства № №...-ИП на депозитный счет службы судебных приставов и последующему зачислению в федеральный бюджет через ФССП России.

Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2025 г. к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России И.З.И. судебный пристав-исполнитель специализированного отдела К.Л.А.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2025 г. постановлено:

административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Башкортостан В.С.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России И.З.И. выразившееся в неосуществлении должного контроля за подчиненными сотрудниками по принятию достаточных мер, направленных на исполнение исполнительного листа № №... и на возврат денежных средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, на депозитный счет специализированного отдела.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. выразившиеся в необоснованной замене стороны взыскателя с прокуратуры Республики Башкортостан на администрацию Кушнаренковского района Республики Башкортостан по исполнительному производству № №...-ИП, в перечислении взысканных с Ю.А.М. денежных средств в размере 1 072 497,96 рублей на счет администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан, в непринятии достаточных мер по их возврату на депозитный счет специализированного отдела, в перечислении денежных средств в размере 2 342 751,79 рублей на счет прокуратуры республики после дата г.

Обязать начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России И.З.И. судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. устранить допущенные нарушения, принять меры по возврату денежных средств, числящихся невыясненными на счете в УФК по Республике Башкортостан, а также перечисленных на счет администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в рамках исполнительного производства № №...-ИП на депозитный счет службы судебных приставов и последующему зачислению в федеральный бюджет через ФССП России.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований иска.

В обоснование указывает, что денежные средства, перечисляемые судебным приставом-исполнителем после дата г. в общей сумме 2 342 681,79 рублей оставались в УФК по Республики Башкортостан в статусе «невыясненные платежи», поскольку реквизиты для перечисления по данной категории платежа изменились, о чем судебному приставу-исполнителю не было сообщено своевременно. дата г. судебным приставом-исполнителем произведена коррекция взыскателя на основании приговора суда, взыскателем указана Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. В целях выяснения реквизитов для перечисления в адрес Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан был направлен запрос о реквизитах ущерба от преступления. В ответ на запрос Администрацией района были предоставлены реквизиты для перечисления. Таким образом, в период с дата г. по дата г. в бюджет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по представленным реквизитам был перечислены денежные средства в сумме 1 072 497,96 рублей. дата г. исполнительное производство было окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что денежные средства с УФК по Республике Башкортостан на депозит не возвращались, уведомления об ошибочном перечислении денежных средств также не поступали, соответственно судебный пристав-исполнитель не располагал информацией о неисполнении требований исполнительного документа, при окончании исполнительного производства основывался на платежных поручениях УФК по Республике Башкортостане и Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. В ответ на запрос заместителя специализированного отдела судебных приставов Республики Башкортостан ГМУ ФССП России о возврате денежных средств на депозит специализированного отдела, находящиеся в статусе «невыясненные платежи» УФК по Республике Башкортостане от дата г. в возврате денежных средств отказано.

Далее указывает, что определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июля 2025 г. по делу 2-10/2019 заявление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела ФИО2 о замене стороны в исполнительном производстве на взыскателя ГМУ ФССП России удовлетворено, произведена замена. 14 октября 2025 г. апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан по делу 33-15213/2025 определение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июля 2025 г. отменено, в удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя специализированного отдела К.Л.А. о замене стороны исполнительного производства - отказано.

В обжалуемом решении на начальника отдела И.З.И. и судебного пристава-исполнителя К.Л.А. возложена обязанность по принятию мер по возврату денежных средств на депозитный счет специализированного отдела, при этом, доказательства принятых мер по возврату денежных средств были предоставлены суду. Так, судебным приставом-исполнителем К.Л.А. выставлено требование к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возврате денежных средств: размере 1 072 427,9 рублей на депозит специализированного отдела. Требования Администрацией не исполнены. В последующем дата г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава М.Д.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан признана виновной в совершений административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. Решением Советского районного суда г. Уфы от дата г. по делу № 12-1883/2023 постановление от 5 июня 2025 г. отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью. Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры по возврату денежных средств на депозит отдела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. поддержавшую доводы жалобы, представителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России С.К.С. представителя административного истца прокурора Б.Т.Ш. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата г. исковые требования прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Ю.А.М. о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением удовлетворены частично, с Ю.А.М. в пользу Российской Федерации взыскан имущественный ущерб, причиненный преступлением в сумме 3 840 482, 71 рублей (т. 1 л.д. 73-81).

дата г. Чекмагушевским межрайонным судом выдан исполнительный лист серии ФС № №... о взыскании с Ю.А.М. в пользу Российской Федерации имущественного ущерба, причиненного преступлением в сумме 3 840 482,71 рублей (т. 1 л.д. 17-18).

дата г. на основании указанного исполнительного листа заместителем старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № №...-ИП, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением, в размере 3 840 482,71 рублей в отношении должника Ю.А.М. в пользу прокуратуры Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 19-21).

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан — главного судебного пристава Республики Башкортостан от дата г. М.И.А. местом ведения исполнительных производств о возмещении вреда, причиненного преступлением, с суммами взыскания свыше ста тысяч рублей определен Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан. Контроль за ведением исполнительных производств возложен на начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан И.З.И. (т. 1 л.д. 22-23)

дата г. постановлением заместителя начальника отдела Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан исполнительное производство № №...-ИП передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан (т. 1 л.д. 25-26).

Постановлением от дата г. данное исполнительное производство принято для дальнейшего исполнения Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан, исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №...-ИП (т. 1 л.д. 107).

дата г. судебным приставом-исполнителем специализированного отдела К.Л.А. исполнительное производство № №...-ИП окончено (т. 1 л.д. 28-30).

дата г. начальником специализированного отдела И.З.И. постановление об окончании исполнительного производства от дата г. отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением нового регистрационного номера №....

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что замена стороны в исполнительном производстве на Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и перечисление на их счет денежных средств в размере 1 072 427,96 рублей является незаконным, поскольку с заявлением о замене взыскателя – прокуратуры Республики Башкортостан на Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ни судебный пристав, ни взыскатель в суд не обращались.

Судом указано, что в соответствии с Постановлением N 1756 начиная с 19 апреля 2022 г. полномочия по администрированию платежей в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законов переданы в территориальные органы ФССП России, в связи с чем, перечисление после 18 апреля 2022 г. денежных средств в размере 2 342 751,79 рублей на счет прокуратуры республики, неисполнения службой судебных приставов требования административного истца о возврате денежных средств являются незаконными. При этом основания для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, поскольку взысканные денежные средства надлежащему взыскателю не перечислены.

Установив, что должником по исполнительному производству №№...-ИП требования исполнительного документа были исполнены, однако исходя из того, что взысканные денежные средства надлежащему взыскателю не были перечислены, суд пришел к выводу о том, что основания для окончания исполнительного производства отсутствовали. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление в территориальный отдел Федерального казначейства необходимых документов с целью возврата перечисленных денежных средств. Сведений о возвращении денежных средств в материалах дела также не имеется. Указанный период бездействия является длительным, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 1 названной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отметил, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения; фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Из выданного судом исполнительного документа и материалов исполнительного производства №№...-ИП видно, что взыскателем по нему значится Прокуратура Республики Башкортостан.

Как усматривается из пояснений судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России К.Л.А. и доводов апелляционной жалобы, дата г. ею была произведена коррекция взыскателя на основании приговора суда, взыскателем указана Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в пользу данного взыскателя перечислено 1 072 427,96 рублей.

Между тем, оснований для производства коррекции взыскателя у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата г. имущественный ущерб, причиненный преступлением в сумме 3 840 482, 71 рублей, был взыскан с Ю.А.М. в пользу Российской Федерации, а не в пользу муниципального образования, дата г. судом выдан исполнительный лист о взыскании ущерба в пользу Российской Федерации, взыскателем указана прокуратура Республики Башкортостан.

Изменения в судебный акт не вносились.

Какое либо постановления о внесении изменений, исправлений, подтверждающих осуществление коррекции, не выносились, суду не представлены, материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под администратором доходов бюджета понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. № 1756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 955» полномочия главного администратора доходов федерального бюджета от денежных взысканий (штрафов), назначаемых судами по результатам рассмотрения гражданского дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденного по иску (заявлению, постановлению) прокурора с 18 апреля 2022 г. осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 3 указанного постановления, Федеральной службе судебных приставов предписано:

организовать работу совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в части проведения инвентаризации неоконченных исполнительных производств и дебиторской задолженности, образованной в связи с неисполнением судебных актов о взыскании в бюджетную систему Российской Федерации денежных взысканий (штрафов), назначенных судами по результатам рассмотрения гражданского дела, гражданского иска, предъявленного в рамках уголовного дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденного по иску (заявлению, постановлению) прокурора, и обеспечения передачи указанной задолженности Федеральной службе судебных приставов в полном объеме в 6-месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

организовать межведомственное взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации по обмену информацией для целей администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации путем заключения совместного соглашения об информационном взаимодействии с соблюдением требований информационной безопасности в 6-месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Согласно указанного постановления, полномочия по администрированию доходов по исполнительному производству № №...ИП в отношении должника Ю.А.М. с дата г. осуществляет Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

Указанные предписания службой судебных приставов не исполнены.

С этого времени судебному приставу-исполнителю надлежало поступающие от должника на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства перечислять в пользу федерального бюджета, а не на счет прежнего администратора доходов прокуратуры Республики Башкортостан и не на счет Администрации муниципального района Кущнаренковский район Республики Башкортостан.

Ссылку административного ответчика на то, что дата г. апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан по делу 33-15213/2025 определение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата г. отменено, в удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя специализированного отдела К.Л.А. о замене стороны исполнительного производства отказано, нельзя признать обоснованной, поскольку этим судебным актом правомерно указано на то, что оснований для замены стороны в исполнительном производстве не имеется, поскольку взыскатель в установленном решением суда правоотношении не выбывал.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 г. ущерб, причиненный преступлением, взыскан с Ю.А.М. в пользу Российской Федерации, а не в пользу администрации муниципального района.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по замене взыскателя и перечислении в период с дата г. по дата г. на счет администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан 1 072 497,96 рублей, равно как и действий по перечислению взысканных с должника денежных средств после 18 апреля 2022 г. на счет прокуратуры Республики Башкортостан в Управлении федерального казначейства по Республике Башкортостан, который перестал осуществлять полномочия по администрированию доходов федерального бюджета.

С указанного времени, ошибочно перечисленные службой судебных приставов денежные средства на счет прокуратуры в Управлении федерального казначейства находятся в статусе «невыясненные платежи», во исполнение решения суда они в федеральный бюджет перечислены не были.

Следовательно, исходя из того, что денежные средства надлежащему взыскателю не перечислены, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено преждевременно.

дата г. прокуратурой Республики Башкортостан в адрес руководителя ГМУ ФССП России внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого надлежащих мер по устранению нарушений не принято.

Только дата г. старшим судебным приставом специализированного отдела И.З.И. постановление об окончании исполнительного производства от дата г. отменено (т.1 л.д. 33).

дата г. врио начальника отдела-старшим судебным приставом специализированного отдела М.Д.А. дата г. судебным приставом К.Л.А. в адрес Администрации МР Кушнаренковский район направлено требование в течение 5 рабочих дней вернуть денежные средства в размере 1 072 427, 96 рублей (т. 1 л.д. 153-154, 160-161).

Требования администрацией района не исполнены.

Постановлением заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава специализированного отделения М.Д.А. от дата г. Администрация МР Кушнаренковский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2025 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с малозначительностью правонарушения.

дата г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава специализированного отдела Д.И.Р. обратился в адрес УФК по Республике Башкортостан о возврате денежных средств в размере 2 342 681,79 рублей на депозитный счет специализированного отдела для направления взыскателю Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 38-39).

Согласно ответу УФК по Республике Башкортостан от дата г., адресованному СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП, возврат денежных средств не осуществлен, в связи с тем, что в заявлении отсутствуют сведения и документы, которые должны быть заполнены и приложены в соответствии с пунктом 5, 7 и 8 приказа Минфина России от 27 сентября 2021 г. № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», образцы заявлений о возврате ошибочно перечисленных денежных средств и требования к возврату размещены на интернет-сайте Управления, разъяснено, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. № 1756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995», полномочия по администрированию доходов по исполнительному производству № №...-ИП в отношении должника Ю.А.М. с дата г. осуществляет Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 50 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 198н, администратором поступлений в бюджет, запрос представляется в орган Федерального казначейства с приложением копии заявления плательщика или иного документа, подтверждающего администрирование им данного платежа (т. 1 л.д. 40-41).

К моменту принятия судом оспариваемого решения, административным ответчиком не предпринимались меры по направлению в территориальный отдел Федерального казначейства необходимых документов с целью возврата перечисленных денежных средств, такие доказательства представлены не были.

По информации Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан от дата г. № №..., по состоянию на дата г. заявлений на возврат денежных средств от СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России в Управление не поступало. За период с дата г. по дата г. поступило 1 444 181,16 рублей, которые учтены на КБК №... как «невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Указанный период бездействия является длительным, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, выступающего в интересах Российской Федерации, взысканные с должника денежные средства в федеральный бюджет не перечислены.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Постановлением руководителя Управления ФССП по Республике Башкортостан от дата г. об определении места ведения исполнительных производств, контроль за ведением исполнительных производств возложен на начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан И.З.И.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что по представлению прокурора от дата г. реальных мер по устранению нарушений федерального законодательств не предпринято, суд пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны начальника специализированного отдела И.З.И. допущено незаконное бездействие, поскольку принятые подчиненным сотрудником меры оказались явно недостаточными для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа и возврата денежных средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, на депозитный счет специализированного отдела.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана им надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение.

Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели к неправильному разрешению данного дела, не допущено.

Вместе с тем, третий абзац резолютивной части решения следует изменить в части указания на незаконность действий в перечислении денежных средств в размере 2 342 754,79 рублей на счет прокуратуры республики после 18 апреля 2022 г., поскольку установлено, и не оспаривается сторонами, подтверждается сведениями Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, что по исполнительному производству из взысканных с Ю.А.М. по решению суда 3 840 482,71 рублей с дата года по дата года на счет прокуратуры Республики Башкортостан перечислено 1 323 873,59 рублей, с дата г. по дата г. на счет администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан перечислено 1 072 497,96 рублей, за период с дата г. по дата г. в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан поступило 1 444 181,16 рублей, которые учтены на КБК №... как «невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

В остальном решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 ноября 2025 года изменить, изложив абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции:

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России К.Л.А. выразившиеся в необоснованной замене стороны взыскателя с прокуратуры Республики Башкортостан на администрацию Кушнаренковского района Республики Башкортостан по исполнительному производству № №...-ИП, в перечислении взысканных с Ю.А.М. денежных средств в размере 1 072 497,96 рублей на счет администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан, в непринятии достаточных мер по их возврату на депозитный счет специализированного отдела, в перечислении денежных средств в размере 1 444 181,16 рублей на счет прокуратуры республики после 18 апреля 2022 г.

В остальном то же решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи