Дело №а-3319/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ «Дагестанавтодор» о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести участок автомобильной дороги Дылым-Миатли на участке 0-1 км. в соответствие требованиям ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ФИО2 обеспечения безопасности дорожного движения», 

установил:

<

адрес> Республики Дагестан обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ «Дагестанавтодор» с вышеуказанным административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в обоснование указав, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства безопасности дорожного движения, в частности соответствия автомобильной дороги Дылым-Миатли на участке с 0 по 1 км. 

<

адрес> требованиям СНиП установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» (заказчик) заключен государственный контракт №-KАП/Р с ООО «Ботлихагропромдорстрой» (Подрядчик), согласно которого Подрядчик принял на обязательство по выполнению дорожно-строительных работ на капитальный ремонт автомобильной дороги Дылым-Инчха-Миатли на участке 0-7 км.

В 2024 году государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по 

<

адрес> ФИО4 обследована автомобильная дорога Дылым-Миатли на участке 0-1 км.

В ходе обследования выявлены нарушения требований ФИО7 50597-2017, а именно: имелись недостатки в виде пролома и просадки, которые не отвечают требованиям безопасности дорожного движения.

В июне 2024 года в целях устранения нарушений начальником ОМВД России по 

<

адрес> в адрес ГКУ «Дагестанавтодор» внесено Представление об устранении причин и ФИО2 способствующих реализации угроз безопасности граждан.

Выявленные нарушения ФИО7 50597-2017 не устранены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика повторно внесено аналогичное представление по вышеуказанному участку автодороги.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по 

<

адрес> ФИО4 указанная дорога проверена повторно, однако выявленные нарушения ФИО7 50597-2017 до настоящего времени ответчиком не устранены, в результате чего дорожное полотно пришло в еще более худшее положение.

В соответствии с требованиями пунктов 5.24, 5.3.1 и 5.3.2 ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ФИО2 обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью.

В нарушение указанных требований автомобильная дорога Дылым-Миатли на участке 0-1 км. имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Обочина имеет отдельные дефекты в виде провала насыпи.

Перечисленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, и подробно приведены в акте обследования и протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериала.

Согласно статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается ремонтом и содержанием дорог.

В силу п. 6 ст. З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожной деятельностью признается деятельность, в том числе по содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных ФИО2 такого движения (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что правообладателем автомобильной дороги Дылым-Миатли на участке 0-1 км. является ГКУ «Дагестанавтодор».

Согласно уставу ГКУ «Дагестанавтодор», утвержденному приказом Минтранса РД от ДД.ММ.ГГГГ №, на учреждение возложена обязанность по повышению технического уровня и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния и сохранности автомобильных дорог Республики Дагестан, а также обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, повышения пропускной способности автомобильных дорог, их благоустройства и экологической безопасности.

С этой целью ГКУ «Дагестанавтодор» обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.6 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст.12 ч.2 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог. Статья 21 приведенного Федерального закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Статья 14 ч.1 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» относит к вопросам местного значения поселений дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст.2 ч. 1 указанного Федерального закона, поселением является городское или сельское поселение.

В силу ст.3 п.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожной деятельностью признается, деятельность, в том числе по содержанию автомобильных дорог.

Исходя из ст.5 ч.1 п.п. 3 и 9 приведенного Федерального закона, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.6 ч.8 указанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог по ст.17 ч.3 приведенного Федерального закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог закреплена в 11 Приказе Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».

Пунктом 5 статьи 6 Устава муниципального образования ГО «

<

адрес>» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проверок, проведенных прокуратурой 

<

адрес> и инспектором дорожного надзора ОГИБДД, на участке с 0 по 1 км автомобильной дороги Дылым-Миатли были выявлены нарушения требований ФИО7 50597-2017 (проломы и просадки), не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, о чем в адрес ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» неоднократно вносились представления об устранении нарушений, однако на момент повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения устранены не были, а состояние дорожного полотна еще больше ухудшилось.

Из материалов дела следует, что начальником ОМВД России по 

<

адрес> на имя прокурора 

<

адрес> РД направлено письмо 20.03.2025г. из которого следует, что требованиями законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм предусмотрены критерии, соблюдение которых обязательны при содержании улично-дорожной сети.

Согласно ФИО7 50597-2017 пункту 5.2.4 требования к эксплуатационному состоянию - «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Срок устранения дефекта в виде просадки, пролома и колей площадью равной 0.06 м? или более от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги (таблица 5.3 ГОСТР 50597-2017).

ОМВД России по 

<

адрес> в рамках реализации возложенных полномочий проведена проверка содержания улично-дорожной сети в 

<

адрес>, так в июне 2024г в адрес руководителя ГКУ Дагестанавтодор было направлено «Представление об устранении причин и ФИО2 способствующий реализации угроз безопасности граждан» с требованием устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети по автодороге «Дылым-Миатли» с 0 км по 1км в соответствии с ФИО7 50597-2017 пункт 5.2.4, указанные недостатки были устранены не в полном объеме, работы по устранению недостатков по указанной автодороги были выполнены не добросовестно.

ДД.ММ.ГГГГг по указанной автодороге в адрес ГКУ Дагестанавтодор повторно было направлено «Представление об устранении причин и ФИО2 способствующий реализации угроз безопасности граждан» так как нарушения, выявленные на участке автодороги «Дылым-Миатли» с 0 км. по 1 км. в июне 2024г. стали больше, а именно (дефекты в виде недопустимых просадок, деформаций дорожной одежды, раскрытых трещин на асфальтобетонном покрытии проезжей части и проломов, создающие аварийную ситуацию и препятствующие безопасному движению транспорта), сроком для устранения недостатков была указана дата 10.03.2025г.

14.03.2025г Инспектором ДПС ФИО4 указанная автодорога была проверена повторно, требования, указанные в «Представлении» от 10.02.2025г за № руководителем ГКУ Дагестанавтодор не исполнены. В связи с тем в адрес Руководителя ГКУ Дагестанавтодор направлено уведомление с просьбой явиться в ОГИБДД по 

<

адрес> 26.03.2025г. для составления протокола по части 27 ст.19.5 КоАП РФ как на должностное лицо.

Указанные обстоятельства продолжают нести высокую степень вероятности причинения тяжкого вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо и может привести к наступлению негативных последствий. С учётом изложенного, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства и нормативно - правовых актов Российской Федерации, а также своевременного устранения угроз безопасности дорожного движения просит принять меры прокурорского реагирования.

Из рапорта ИДПС ОГИБДДОМВД России по 

<

адрес> от 17.03.2025г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 09часов 00минут в ходе исполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за обеспечением безопасности дорожного движения проведена проверка автодороги Дылым - Миатли с 0 км по 4км 

<

адрес>.

Так в ходе проверки автодороги «Дылым - Миатли» с 0 км по 4км 

<

адрес> им выявлены нарушения пункта 5.2.4 ФИО7 50597-2017, а именно: на 0 км + 500м, 0 км + 750м, 0 км + 800м имелись недостатки в виде пролома и просадки, которые способствуют реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения).

10.02.2025г с вышеуказанными недостатками в адрес ГКУ Дагестанавтодор было направлено «Представление» за №, сроком исполнения была указана дата 10 март 2025г.

ГКУ Дагестанавтодор 17.02.2025г. с требованием об устранении недостатков по автодороге «Дылым - Миатли» обратилось к генеральному директору ООО «Ботлихагропромдорстрой» ссылаясь на гарантийный срок, так как работы по капитальному ремонту указанного участка дороги были выполнены подрядной организацией ООО «Ботлихагропромдорстрой» в 2023г. по государственному контракту №-КАП/Р от 27.03.2023г.

Далее им был осуществлен звонок Генеральному Директору ООО «Ботлихагропромдорстрой» ФИО1 для того что бы узнать приняты ли какие-либо меры для устранения недостатков, на что получил ответ, что в связи с погодными ФИО2 каких-либо мер не приняты, хотя погодные ФИО2 были благоприятные для проведения работ, а спустя два дня после первого разговора ФИО1 стал утверждать что эту дорогу он не собирается ремонтировать и что это не гарантийный случай, свою позицию генеральный директор ООО Ботлихагропромдорстрой указал в ответе на уведомление которое было направлено в его адрес, «ответ на уведомление за исх. № от 17.03.2025».

В июне 2024 года им с указанием этих же недостатков на этом же участке автодороги, было направлено «представление» в ГКУ Дагестанавтодор, тогда в июне 2024 года разрушения на данном участке не были такими критическими, ГКУ Дагестанавтодор также, как и в 2025 года с требованием об устранении недостатков по автодороге «Дылым - Миатли» обратилось к ООО «Ботлихагропромдорстрой» ссылаясь на гарантийный срок, данные недостатки были устранены не в полном объеме (не добросовестно).

На сегодняшний день требования указанные в выданном «представлении об устранении причин и ФИО2 способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения)» от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес ГКУ Дагестанавтодор не выполнены, масштабы разрушения на данном участке автодороги становятся все больше.

Указанные обстоятельства продолжают нести высокую степень вероятности причинения тяжкого вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо может привести к наступлению негативных последствий.

Из уведомления начальника ОМВД России по 

<

адрес> на имя врио руководителя ГКУ «Дагестанавтодор» от 18.03.2025г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> лейтенантом полиции ФИО4, был составлен протокол осмотра автодороги в «Дылым-Миатли» с 0 км по 4км в ходе которого были выявлены нарушения требования ФИО7 50597-2017 пункта 5.2.4. и пункта 6.5.2.

По выявленным недостаткам начальником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> майором полиции ФИО8T на адрес электронной почты было направлено «Представление об устранении причин и ФИО2, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения) за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения представления была указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день требования выданного представления не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГг. составлен повторный протокол осмотра указанного участка автодороги.

На основании вышеизложенного просим Вас явиться в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, для составления протокола по делу об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а также направить ответственное за данное направление деятельности должностное лицо.

В случае Вашей неявки протокол по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ будет составлен в отношении Вас как на должностное лицо, без Вашего участия.

27.03.2023г. между ГКУ РД «Управление автомобильных дорог РД» и ООО «Ботлихагропромдорстрой» заключён государственный контракт №-КАП/Р на выполнение дорожных работ – капитальный ремонт автомобильной дороги Дылым-Инчха-Миатли на участке км0-км7 в соответствии с проектной документацией и нормативно-технической документацией. 

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> на имя врио руководителя ГКУ «Дагестанавтодор» направлено письмо 10.02.2025г. из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за обеспечением безопасности дорожного движения Инспектором ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> лейтенантом полиции ФИО4 проведена проверка автодороги «Дылым - Миатли» 0 км + 500м и 0 км + 750м 

<

адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требования ФИО7 50597-2017 пункт 5.2.4., то есть покрытие проезжей части автодороги «Дылым - Миатли» 0 км+500м и 0 км+750м имеет дефекты в виде пролома и иных повреждений.

Также в нарушении требования ФИО7 50597-2017 пункт 6.5.2. дорожное ограждение по автодороге «Дылым - Миатли» 0 км+750м имеет дефект в виде повреждений элементов металлического ограждения.

Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности дорожного движения», и статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 21 части 1 и части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции», а также пунктом 2 Положения о Госавтоинспекции МВД, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, целя устранения причин и ФИО2, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения), требует устранить выявленные нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения путем устранения всех вышеперечисленных недостатков в соответствии с требованиями ФИО7 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. «ТРЕБОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПФИО2 ОБЕСПЕЧЕНИЯ БДД. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. О принятых мерах сообщить в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> в установленные сроки по адресу: 

<

адрес>, 368140. В случае непринятия мер по устранению причин и ФИО2, способствовавших совершению административного правонарушения, Вы будете привлечены к ответственности в соответствии с частью 27 - 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное и юридическое лицо. Невыполнение в установленный срок (повторно), законного представления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из письма руководителя ГКУ «Дагестанавтодор» от 17.03.2025г. на имя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> следует, что ГКУ «Дагестанавтодор», рассмотрев Представление об устранении причин и ФИО2, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения), выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Дылым - Инчха - Миатли км 0 - км 7, сообщает следующее.

Работы по капитальному ремонту указанного участка дороги были выполнены подрядной организацией ООО «Ботлихагропромдорстрой» в 2023 году по государственному контракту №-КАП/Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Гарантийные сроки устранения подрядчиком дефектов, возникших в рамках гарантийных обязательств, согласно ФИО2 контракта и гарантийному паспорту по устройству земляного полотна и верхнего слоя асфальтобетонного покрытия составляет 8 лет, по устройству барьерного ограждения - 5лет.

В связи с этим, в адрес ООО «Ботлихагропромдорстрой», которое несет имущественную ответственность за качество, объем и сроки выполнения работ, предусмотренных гарантийным паспортом, направлено Требование об устранении дефектов, отраженных в Вашем Представлении и обеспечении соблюдения исполнения гарантийных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГКУ «Дагестанавтодор» направлено требование генеральному директору ООО «Ботлихагропромдорстрой», из которого следует, что в соответствии с Представлением ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - в ходе проведения контрольных мероприятий за обеспечением безопасности дорожного движения установлено, что на асфальтобетонном покрытии проезжей части на участках км 0+500 и км 0+750 автомобильной дороги Дылым - Инчха - Миатли км 0 - км 7, введенной в эксплуатацию после капитального ремонта в сентябре 2023 г., имеются дефекты в виде недопустимых просадок, деформаций дорожной одежды, раскрытых трещин на асфальтобетонном покрытии проезжей части и проломов, создающие аварийную ситуацию и препятствующие безопасному движению транспорта. На участке км 0+750, из-за просадки и сползания насыпи земляного полотна со сдвигом грунта откосов в низовую сторону. также повреждены металлические барьерные ограждения.

Гарантийные сроки устранения подрядчиком дефектов, возникших в рамках гарантийных обязательств, согласно ФИО2 контракта и гарантийному паспорту по устройству земляного полотна и верхнего слоя асфальтобетонного покрытия составляет 8 лет, по устройству барьерного ограждения - 5лет.

ГКУ «Дагестанавтодор» предлагает устранить указанные дефекты на рассматриваемом участке дороги, возникшие в течение гарантийных сроков и обеспечить соблюдение выполнения гарантийных обязательств. О принятых мерах просим сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма начальника ОМВД России по 

<

адрес> на имя генерального директора ООО ««Ботлихагропромдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 04 минут Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> лейтенантом полиции ФИО4 на основании «ФИО9 ПРОВЕДЕНИЙ ПОСТОЯННОГО РЕЙДА за № от ДД.ММ.ГГГГг. была проверена, а/д «Дылым - Миатли» с 0 км по 2 км, в ходе которого были выявлены нарушения требования ФИО7 50597-2017, также участок автомобильной дороги на котором были выявлены недостатки улично-дорожной сети не была обозначена всеми необходимыми временными дорожными знаками в соответствии с требованием ФИО7 58350-2019.

Указанные обстоятельства продолжают нести высокую степень вероятности причинения тяжкого вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо и может привести к наступлению негативных последствий.

В связи с вышеизложенным просим Вас явиться в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, для составления протокола по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Из ответа генерального директора ООО ««Ботлихагропромдорстрой» от 17.03.2025г. следует, что капитальный ремонт автомобильной дороги Дылым-Инчха-Миатли проводился 2023 г. согласно гос/контракту и в строгом соответствии с проектной и рабочей документацией. Более того вышеназванный объект принят заказчиком на основании Акта приемочной комиссии о готовности к принятию в эксплуатацию законченного объекта от ДД.ММ.ГГГГ После приема объекта Заказчиком ответственность за содержание и обслуживание, в том числе и за гибель объекта ответственность несет собственник либо уполномоченное лицо на ее содержание. Таким образом, в период проведения проверки, а/д должностным лицом, а точнее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ботлихагропромдорстрой» не имеет никакого отношения.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей сторон и оценив представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что автомобильная дорога «Дылым-Миатли» на участке 0-1 км находится в неудовлетворительном состоянии. В ходе проверок, проведенных прокуратурой 

<

адрес> и инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, на указанном участке были выявлены многочисленные дефекты покрытия проезжей части: проломы, просадки, выбоины, колеи и иные повреждения. Данные дефекты были зафиксированы в актах обследования и протоколах осмотра, составленных в 2024 и 2025 годах, с приложением фотоматериалов.

Установленные дефекты дорожного покрытия напрямую нарушают требования пунктов 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ФИО2 обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно данному нормативному акту, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью и создающих угрозу безопасности дорожного движения.

В силу статей 12 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных документов в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги установленным требованиям возлагается на лицо, осуществляющее ее содержание.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также Устава ГКУ «Дагестанавтодор», следует, что именно административный ответчик – ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» (Дагестанавтодор) является собственником и лицом, ответственным за содержание спорного участка автомобильной дороги.

В соответствии с частью 2 статьи 65 КАС РФ, признание административным ответчиком обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования, для суда не является обязательным, однако оно подлежит оценке в совокупности со всеми доказательствами по делу. 

До судебного заседания полномочный представитель административного ответчика – ГКУ «Управление автомобильных дорог РД» – ФИО5, действующий на основании доверенности, подал письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Признание ответчиком иска является одним из доказательств по делу, которое в совокупности с иными исследованными судом доказательствами (актами проверок, протоколами осмотра, представлениями органов внутренних дел, перепиской) подтверждает обоснованность заявленных требований и правомерность их удовлетворения.

В соответствии с статьей 39 КАС РФ и пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, когда нарушение приобрело особое общественное значение. Ненадлежащее состояние автомобильной дороги, создающее прямую угрозу безопасности жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, бесспорно, относится к таким обстоятельствам. Таким образом, обращение прокурора 

<

адрес> в суд является законным и правомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие ГКУ «Дагестанавтодор», выразившееся в неисполнении возложенных на него законодательством обязанностей по содержанию автомобильной дороги «Дылым-Миатли" на участке 0-1 км в соответствии с требованиями ФИО7 50597-2017, является незаконным и подлежит устранению в принудительном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан в интересах неопределённого круга лиц к ГКУ «Дагестанавтодор», - удовлетворить.

Признать бездействие ГКУ «Дагестанавтодор» незаконным.

Обязать ГКУ «Дагестанавтодор» принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести участок автомобильной дороги «Дылым-Миатли» на участке 0-1 км. в соответствие требованиям ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ФИО2 обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий: судья Гаджиев Х.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.