Дело № 2-425/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 23 октября 2017 г.

Бейский районный суд 

в составе председательствующего судьи Захаровой А.А., 

при секретаре Топоеве Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее ГУ УПФР в Бейском районе РХ, Управление Пенсионного фонда), требования мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 20 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 13 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 11 дней,

всего: 2 месяца 22 дня - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ об исключении из специального педагогического стажа вышеуказанных периодов работы незаконным по следующим основаниям. ФИО1 является педагогическим работником и специальный стаж, дающий право на получение пенсии, у нее составляет более 25 лет, но ответчик нарушил ее право на досрочную трудовую пенсию. Согласно ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в том числе в случаях направления в служебные командировки, при совмещении работы с обучением. Должность учителя поименована в списке профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в Бейском районе РХ включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 22 дня.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Из п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Бейский районо в Усть-Киндирлинскую общеобразовательную школу, где продолжает работать по настоящее время.

Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Бейском районе Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии. 

Так, истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитано 24 года 09 месяцев 08 дней, не засчитаны спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 11 дней в должности учителя начальных классов в Усть-Киндирлинской общеобразовательной школе по причине нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, так как не выполнена норма п. 5 Правил от 11 июля 2002 г., итого не засчитано 0 лет 02 месяца 22 дня. 

Суд принимает во внимание, что ответчиком, в том числе и при рассмотрении заявления о назначении пенсии на льготных основаниях как педагогическому работнику, сам факт работы истицы в учреждении и в должности, дающей право на назначение пенсии на льготном основании, не оспаривается.

Разрешая вопрос о зачете периодов работы истца, в которых она находилась на курсах повышения квалификации, суд считает отказ в зачете данных периодов в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях необоснованным, поскольку он не отвечает требованиям трудового и пенсионного законодательства.

Из ст. 173 ТК РФ следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Кроме того, из ст. 165 ТК РФ следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из выводов, сделанных в Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Следовательно, ограничение права истца на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не занималась педагогической деятельностью, недопустимо.

В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами МОУ «Усть-Киндирлинская общеобразовательная школа» о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации МКУ МВЦ администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в Пенсионный фонд начислены и перечислены страховые взносы за периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается стороной ответчика. 

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, перечислены периоды, не подлежащие включению в стаж.

Указанный перечень не содержит периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и расширительному толкованию не подлежит.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению. 

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности суд считает достоверно установленным, что на период обращения за назначением пенсии на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец имела 25 лет стажа педагогической деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у последней имелись все правовые основания для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда » о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Захарова 

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 октября 2017 г.

Судья: А.А. Захарова