Дело № 2а-2346/2023

55RS0026-01-2022-002196-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при помощнике судьи Чуевой А.О., с участием помощника прокурора Омского района Омской области Севастьяновой Н.С., представителя административного истца ФИО1, без с участием административного ответчика ФИО2, с участием адвоката Катамана О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее - административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета выезда за пределы Омской области. 

Решением Омского районного суда Омской области от 14.11.2022 года установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

За время нахождения под административным надзором ответчик совершила административные правонарушения, характеризуется с посредственной стороны. Истец полагает, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений, просит установить дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 час до 06:00 час.

Представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1 действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить, поскольку ФИО2 нуждается в усиленном контроле, совершает административные правонарушения в ночное время.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещалась по адресам, указанным административным истцом как адреса места жительства, телеграммы вручены не была в связи с ее отсутствием по указанным адресам.

Согласно постановления Омского районного суда от 15.08.2023 года, объявлен розыск подсудимой ФИО2, применена мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца с момента задержания. Сведений о ее задержании не имеется.

Как указано в абзаце 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Определением суда от 23 августа 2023 года административному ответчику, место пребывания которого не известно, назначен адвокат. Согласно ордера № 14896 от 23.08.2023 года, интересы ФИО2 представляет адвокат Катаман О.Б. В судебном заседании изложил свою позицию, согласно которой, имеются основания для удовлетворения иска административного истца.

Помощник прокурора Омского района Омской области Севастьянова Н.С. считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ, пункт 28 постановления Пленума ВС РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вступившим в законную силу решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Омской области.

Решение суда вступило в законную силу 19.01.2022.

Решением Омского районного суда Омской области от 14.11.2022 года установлены дополнительные ограничения, к ограничениям, установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2021 ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

ФИО2 на путь исправления не встала, продолжила совершать административные правонарушения и вновь совершила в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.24, 20.21, 20.20, 20.1 ч. 1, 6.24 КоАП РФ, за которые назначено административное наказание.

06.02.2023 постановлением зам начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (в 22 часа распивала спиртные напитки в общественном месте), за которое подвергнута административному штрафу.

06.02.2023 постановлением зам начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (31.01.2023 в 10.20 часа распивала спиртные напитки в общественном месте), за которое подвергнута административному штрафу 

06.02.2023 постановлением зам начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ (02.02.2023 в 22.47 часа курила в общественном месте), за которое подвергнута административному штрафу.

06.02.2023 постановлением зам начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (02.02.2023 в 23.00 часа находилась в общественном месте в состоянии опьянения), за которое подвергнута административному штрафу.

06.02.2023 постановлением ВРИО начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (22.02.2023 в 22.10 часа мелкое хулиганство), за которое подвергнута административному штрафу.

06.02.2023 постановлением начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (23.05.2023 в 03.55 часа находилась в общественном месте в состоянии опьянения), за которое подвергнута административному штрафу.

14.11.2022 постановлением начальника ОМВД России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (10.11.2023 в 20.45 часа находилась в общественном месте в состоянии опьянения), за которое подвергнута административному штрафу.

09.12..2022 постановлением УУП России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (05.12.2022 в 15.10 часа мелкое хулиганство), за которое подвергнута административному штрафу.

16.03.2023 постановлением УУП России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (05.03.2023 в 14.00 распивала в общественном месте спиртные напитки), за которое подвергнута административному штрафу.

06.02.2023 постановлением УУП России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (27.01.2023 в 11.34 мелкое хулиганство), за которое подвергнута административному штрафу.

15.03.2023 постановлением УУП России по Омскому району ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (03.03.2023 в 20.00 в общественном месте в состоянии опьянения), за которое подвергнута административному штрафу.

Также 15.06.2023 года за правонарушение от 29.04.2023, 30.12.2022 за правонарушение 26.12.2022,31.01.2023 за правонарушением18.01.202303.03.2023 за правонарушение от 13.02.2023, 30.03.2023 за правонарушение от 20.03.2023, 12.05.2023 за правонарушение от 08.05.202312.05.2023 за правонарушение от 01.05.2023 - неявка на регистрационную отметку привлекалась мировыми судьями, постановление вступили в законную силу. 

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. 

Постановления о привлечении ответчика к административной ответственности вступили в законную силу. 

Предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, из представленных материалов следует, что административный ответчик на путь исправления не встала, в период административного надзора допустила совершение более двух административных правонарушений, за которые привлечена к административной ответственности.

Представленные административным истцом сведения о поведении поднадзорного лица в период установления административного надзора свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений, допущении ответчиком нарушений административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивается достижение названных в законе целей административного надзора.

Срок административного надзора, установленный решением Мариинского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 в период рассмотрения настоящего дела не истёк, судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Опрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный ФИО3 пояснил, что длительное время ФИО2. проживала по адресу 

<

адрес>, однако с апреля 2023 года большую часть времени фактически проживает по адресу 

<

адрес> совместно с сожителем К.А.П. В настоящее время ее местонахождение неизвестно. Для установления ее местонахождения опрашивались жители поселка, однако сведений о ней достоверных нет, при этом данных о ее смерти также не имеется. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 3 пункта 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Какие-либо относимые и допустимые доказательства трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют. 

Вопрос о возложении на поднадзорного дополнительных ограничений решается с учетом всей совокупности доказательств по делу. В данном же случае установлено, что ответчиком допускались нарушения административных обязанностей в виде неприбытия на регистрационную отметку, а также появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Имеются доказательства системного совершения ответчиком правонарушений в ночное время, из материалов дела усматривается, что ответчиком совершено несколько правонарушений в период с 22 до 04 часов00 минут. 

На основании изложенного, суд находит административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 о возложении дополнительных ограничений обоснованным.

С учётом имеющихся материалов дела, совершения правонарушений в ночное время, суд полагает возможным установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов утра, поскольку со стороны ответчика имеют место систематические правонарушения в ночной период времени.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2 проживает как на 

<

адрес>, так и в 

<

адрес>, оба помещения являются жилыми, регистрации она не имеет. 

Дополнение ФИО2 ранее установленных административных ограничений, ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов утра, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а соответственно, будет способствовать достижению целей административного надзора. 

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.12.2021 ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.М.Набока

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.