46RS0020-01-2024-000441-89 12-9/2024

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2024 года гор. Рыльск 

Судья 

Рыльского районного суда Курской области ФИО1, 

рассмотрев жалобу руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области ФИО2 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4 от 03.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области,

у с т а н о в и л

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» от 03.06.2024 № МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что 08.05.2024 в 15.54 ч по адресу: 

<

адрес>, допустило к участию в дорожном движении транспортное средство Оpel Antara L-A, государственный регистрационный знак №, с не пройденным техническим осмотром, в нарушение пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, руководитель ФИО2 обратилась в суд с жалобой с целью его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях МКУ Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области состава (события) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, указывая, что территорию МКУ на автомобиле Оpel Antara L-A, государственный регистрационный знак №, водитель ФИО3 покинул самовольно в личных целях, без уведомления её как руководителя, то есть МКУ выпуск на линию указанного автомобиля не осуществляло, в связи с чем МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области не является субъектом вмененного правонарушения, в его действиях отсутствует как состав, та и событие административного правонарушения, в связи с отсутствием вины. Просит постановление от 03.06.2024 отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании руководитель МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области ФИО2 доводы жалобы поддержала, по тем же основаниям. Пояснила, что 08.05.2024 у МКУ необходимости в использования указанного автомобиля не было, автомобилем воспользовался водитель без ее ведома.

Защитник МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - гос. инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. 

Проверив материалы дела, выслушав участников производства, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не прошедшего технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ), находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", легковые автомобили с года изготовления которых прошло более десяти лет, подлежат техническому осмотру каждые двенадцать месяцев. Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия диагностической карты.

Таким образом, диагностические карты являются доказательством надлежащего состояния транспортных средств.

Статьей 16 Закона № 196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1). Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (п. 2).

В соответствии с пунктами 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр; должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственником автомобиля Оpel Antara L-A, государственный регистрационный знак №, 2012 года выпуска, является МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области.

Транспортное средство Оpel Antara L-A, государственный регистрационный знак №, 2012 года выпуска, относится к категории «легковой прочие», при этом со дня его изготовления прошло более десяти лет, соответственно он подлежит техническому осмотру каждые двенадцать месяцев (п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

08.05.2024 в 15.54 ч. по адресу: 

<

адрес> выявлено, что МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области, являясь владельцем и ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, выпустило на линию транспортное средство Оpel Antara L-A, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, не прошедшее технический осмотр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области протокола об административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении отношении юридического лица от 03.06.2024 

<

адрес>, рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4 от 09.05.2024, копией свидетельства о регистрации № № и иными собранными по делу доказательствами.

Доказательства, на основании которых установлена виновность МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области получены уполномоченными на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Установив факт выпуска юридическим лицом на линию автомобиля Оpel Antara L-A, государственный регистрационный знак №, собственником которого является МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области, с не пройденным техническим осмотром, в нарушение пункта 12 Основных положений, должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области, осуществляющее свою деятельность, связанную с эксплуатацией транспортного средства, обязано, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и не выпускать транспортное средство на линию, не прошедшее технического осмотра, поскольку в данном случае имеется угроза безопасности дорожного движения.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МКУ имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Основных положений, за нарушение которых частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению. 

Доказательств принятия МКУ всех зависящих мер для соблюдения указанных требований, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Судья районного суда не находит оснований полагать об отсутствии вины привлекаемого.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым установленных требований в материалы дела не представлено.

Довод жалобы о том, что МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не осуществляло выпуск на линию указанного выше транспортного средства, нельзя признать состоятельным.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ, в числе прочих лиц являются собственники (владельцы) транспортных средств, ответственные за техническое состояние транспортных средств и безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что названное выше транспортное средство, не прошедшее государственный технический осмотр, в нарушение приведенных норм допущено к эксплуатации и выпущено на линию.

МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области, будучи собственником данного транспортного средства и лицом, осуществляющим его эксплуатацию, в силу приведенных выше норм обязано обеспечить поддержание его в технически исправном состоянии, не допускать его эксплуатацию и выпуск на линию без прохождения в установленном порядке государственного технического осмотра.

Несоблюдение соответствующих требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Доводов, влекущих отмену обжалуемого акта жалоба не содержит и данных оснований не установлено судьей районного суда.

Отсутствие путевого листа легкового автомобиля на 08.05.2024, не прохождение водителем ФИО3 в медицинском учреждении 08.05.2024 предрейсового медосвидетельстваование, а так же сообщенные последним в судебном заседании сведения, о том что 

<

дата> он воспользовался указанным выше автомобилем Оpel в личных целях, без уведомления об этом руководства МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л

Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4 от 03.06.2024 № оставить без изменения, жалобу МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Хомутовский район» Курской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Рыльского районного суда ФИО1