Дело 2а-85/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А. 

при секретаре Виссарионовой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области и возложении обязанности на административного ответчика в срок до 31 декабря 2019 года разработать проект организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области и возложении обязанности на административного ответчика в срок до 31 декабря 2019 года разработать проект организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области законодательства о безопасности дорожного движения. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований, п.5 ч.4 ст. 14, Федерального закона от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5, 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приказа Минтранса России от 17.03.2015 года №43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения», ст.8 Устава МО Великооктябрького городского поселения, административный ответчик, являясь органом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения не разработал проект организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.5, п.6 ч.1 ст.13, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.п 1 п.9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 года №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст. 8 Устава МО Великооктябрьское городское поселение к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бездействие административного ответчика в данном случае нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушает их права на безопасность дорожного движения и могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать жизни и здоровью как лицам, постоянно проживающим на территории поселения, так и временно находящихся в населенных пунктах населения.

Прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия в порядке упрощенного (письменного производства) иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик-администрация МО Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. Исковые требования признал полностью.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. 

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ст. 194 ГПК РФ, считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, при этом полагает возможным указать в мотивировочной части решения только на признание административного иска административным ответчиком и принятии его судом. 

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области в срок до 31 декабря 2019 года разработать проект организации дорожного движения на территории Великооктябрьского городского поселения Фировского района Тверской области. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Великооктябрьское городское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Фировский районный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Костецкая

Решение принято в окончательной форме 07 сентября 2018 года.

Судья Н.А. Костецкая