Дело № 5-153/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2021 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 21 февраля 2021 года в 13 час. 50 мин. ФИО1, находясь в месте общественного пользования в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в месте общественного пользования, расположенном по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также постановление Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг. «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 1 февраля 2020 года №30-рг.), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении данного дела по месту его жительства (л.д. 2). Определением врио заместителя начальника отдела полиции Железнодорожный ОП УМВД России по г. Курску от 21 февраля 2020 года данное дело передано в Балашихинский городской суд Московской области (л.д. 3). Определением Балашихинского городского суда Московской области от 29 марта 2021 года дело направлено на рассмотрение в Железнодорожный городской суд Московской области (л.д. 13-14).

ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещённым не явился, ходатайств и заявлений о рассмотрении в его присутствии не подавал. ФИО1 вину в совершении правонарушения признал (л.д. 1). При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии. 

Кроме признания своей вины ФИО1, его вина доказана материалами дела. 

Так, из протокола об административном правонарушении (оборот л.д. 4), следует, что 21 февраля 2021 года в 13 час. 50 мин. ФИО1, находясь в месте общественного пользования в магазине «Красное Белое» по адресу: 

<

адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в месте общественного пользования, расположенном по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 26.07.2019г.), а также постановление Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг. «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 1 февраля 2020 года №30-рг.), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из рапорта сотрудника полиции (л.д.7) также следует, что 21 февраля 2021 года в 13 час. 50 мин. ФИО1, находясь в месте общественного пользования в магазине «Красное Белое» по адресу: 

<

адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в месте общественного пользования, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснений ФИО1, данных органу административной ответственности (л.д. 5) следует, что он 21 февраля 2021 года в 13 час. 50 мин. находился в месте общественного пользования в магазине «Красное Белое» по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Курской области от 10 марта 2020 г. № 60-рг (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 1 февраля 2020 года №30-рг.).

В соответствии с п. 20.2 Постановления Губернатора Курской области № 60-рг. от 10.03.2020 постановлено обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифте.

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 судом учитывается, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности (л.д.9).

С учётом изложенного, личности ФИО1, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Копия верна: Суд